青化镇党委关于巡察整改工作进展情况的通报
根据县委统一部署，2020年9月1日至11月30日，县委第三巡察组对青化镇党委开展了巡察。2021年6月29日，县委第三巡察组向青化镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、青化镇党委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）加强组织领导，确保责任落实
2021年7月 5 日青化镇党委召开专题党委会安排部署巡察整改工作，镇党委书记郝领柱强调，要将问题整改工作当作一项严肃的政治任务来抓，各办公室、各村要高度重视，提高认识，加强领导，确保夯实责任，将整改落到实处。为确保整改工作取得成效，成立以镇党委书记郝领柱为组长，其他党委班子成员为副组长，镇机关干部和各村书记为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调、督促检查和问题整改。整改领导小组下设办公室，由镇党委副书记任凯军兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改期间的日常工作。
（二）坚持问题导向，确保措施落实
镇党委认真逐条研究反馈问题，坚持以问题为导向，深入研究问题根源，严格整改县委第三巡察组反馈问题。2021年7月7日，青化镇党委印发《中共青化镇委员会关于<县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案>》（青发〔2021〕69号），对县委第三巡察组28项具体问题明确了责任领导、责任科室，整改时限，紧紧围绕“立行立改、限期整改、长期坚持”的要求，将各项任务分解细化。镇党委在《县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》印发到各办公室、各村之后，坚持每月召开研判会，先后召开专题研判会2次，对各办公室、各村负责的整改意见进行督导，各分管领导深入村组对各村反馈问题现场办公20余次，反馈问题得到有效处理。
（三）强化成果运用，确保问题落实
聚焦重点问题，对巡察整改过程中暴露的问题开展“回头看”，举一反三，认真梳理分类，剖析根源，形成整改工作清单。
青化镇党委定期召开党委、镇村大会。在党委会上，镇党委成员听取各分管领导关于所负责反馈问题的整改情况，将整改情况作为领导落实“一岗双责”的重要指标。在周一、周三、周五定期召开的镇村干部大会上，将整改落实情况作为当前重点工作，对各科室、各村提要求，层层传导压力，确保各项整改任务如期完成。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。青化镇党委制定实施的28项整改措施中，已完成28项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）镇党委存在的问题方面
1.关于“抓党建工作用力不足”问题的整改情况
一是主动学习意识不强
（1）制定了《青化镇2021年党委中心组学习计划安排》，党委班子9位领导均制定了自己的学习计划。党委中心组每月都召开1次党委中心组学习，班子成员每季度写一篇发言材料。
（2）利用陕西干部网络学院平台的课程安排，领导班子自觉主动地利用晚上等闲余时间进行学习，要求总学时不低于60学时，提高了我镇领导干部的政治理论水平。
（3）在定期召开的镇村干部大会上，根据各领导的学习计划，由领导班子成员领学中央、省、市、县相关文件，由党委书记郝领柱领学，各领导班子轮流进行讲授，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等重要内容，增强干部的政治理论水平。
（4）针对党史学习教育活动，镇党委班子采取集中学、专题学、个人自学相结合的方式进行，给全体干部配发专用学习笔记本，由党建办联合镇纪委进行不定期抽查，要求领导干部每月撰写1篇心得体会，每季度撰写1篇自查剖析材料，确保学习目标高质量完成。
二是党建工作不扎实
全镇干部牢牢树立“抓好党建促发展、围绕发展抓党建”工作理念，形成齐抓共管的工作格局。
（1）明确全面从严治党重点任务分工，坚持党委书记为抓党建工作的第一责任人，严格落实“一岗双责”责任制，定期召开专题分析研判会，针对当前重点工作存在问题提出针对性举措，确保各项工作落实落地。
（2）加大党建工作力度，夯实党建工作责任落实，保持党务工作高效性，增强抓好基层党建工作的责任感和使命感，坚持把党建工作与业务工作深度融合，发挥党支部战斗堡垒作用，通过党性调动党员干部积极性、主动性和创造性，提高党建工作水平。
三是党组织建设不够有力
由组织委员朱文玉负责，根据陕西省党员发展规范相关文件，严审入党材料，把好党员入口关。对青化镇2021年发展11名预备党员入党资料的规范性进行再排查，发现问题，及时责令整改，目前已经全部整改到位。对我镇9个行政村党支部书记和“双委会”成员进行党组织建设方面培训5次，进行业务指导，提高了业务水平。
四是民主集中制落实不到位
由镇党委书记郝领柱负责，在召开重大会议前与班子成员充分交流，先召开党委会，再召开干部大会，对于重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持班子会议集体讨论决定，严格执行“一把手”末位表态制度。2021年以来，我镇多次召开班子会议，审定2021年度低保新增评议工作，确定了我镇今年的低保户家庭，保障了低收入家庭的正常生活。通过整改，有效加强集体领导和发扬民主，确保决策的科学性和高效性。
五是党内政治生活不严肃
（1）印发《青化镇2021年度民主生活会实施方案》，严格执行民主生活会制度，明确基本要求、方法步骤、时间安排、认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。
（2）严肃民主生活会程序，对领导班子成员的对照检查材料严格把关，材料不过关的需重新准备，开专题会时认真剖析自身存在的问题，不能只从表面上找问题，增强自我批评氛围浓度，坚决不搞一团和气，要达到“红脸出汗”的效果。
六是意识形态工作责任落实不到位
（1）2021年7月以来，由镇党建办牵头，重新修订了《青化镇落实意识形态工作责任制实施意见》，镇党委7月以来召开3次意识形态专题研究工作会，并形成《青化镇党委意识形态汇报》，及时向县委主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
（2）2021年7月以来，每月召开青化镇镇村干部大会，分管领导带领全体党员干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署，镇党委要求将中央、省、市、县意识形态相关精神纳入中心组及干部理论学习计划。截至目前，已组织意识形态专题学习4次，开展意识形态自检自查2次，坚定不移做好新时代意识形态工作。
七是“一岗双责”落实不到位
（1）青化镇认真落实党风廉政建设责任制，利用党支部大会组织全体党员学习党风廉政建设相关政策，由党委副书记任凯军、组织委员朱文玉领学《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规6次，并及时签订2021年青化镇党风廉政责任书。
（2）全面落实分管责任。明确9位领导班子成员对14个办公室的分管责任。领导班子成员每月对所分管的办公室相关人员进行提醒约谈工作，做到警示教育常抓，压力传导到位。目前，已经实现了科室谈话全覆盖，累计谈话62次。
（3）全面落实监管责任。由镇纪委书记康凯负责，对全镇9个行政村、机关14个办公室进行不定期监督检查，发现党员的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒约谈，截至目前已经开展监督检查85次。
八是全面从严治党“两个责任”落实不到位
（1）进一步强化党委主体责任。青化镇坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，目前召开青化镇党风廉政建设和反腐败工作专题会议6次，听取领导班子党风廉政建设落实情况报告1次，领导班子撰写党风廉政建设落实情况材料9篇。
（2）进一步强化纪委监督责任。明确青化镇纪委职责，由纪委书记康凯负责，推进廉政谈话制度化、常态化。配合镇党委定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。强化对存在重大廉政风险项目的监督，纪委对项目实施进行全程监督。
2.关于“贯彻落实上级决策部署不扎实”问题的整改情况
一是镇党委职能职责履行不到位
（1）联集、联庄、聂家村包村领导、包村科室对联集、联庄、聂家村盗采砂石形成的沙坑已经进行了填土复耕，对联集村农场堆放的砂石进行了清理，恢复了植被。
（2）由镇自然资源和规划所牵头，严格按照国家土地性质要求对辖区内9个行政村的土地使用性质进行再排查，不存在违法腐败问题。
二是人居环境整治不彻底
（1）按照县上人居环境相关精神要求，由王媛媛副镇长牵头，镇人居减霾办具体负责，迅速制定了《青化镇人居环境整改实施方案》，各村对照方案，全面落实各村人居环境负责制，建立起了青化镇人居环境工作长效机制。
（2）全镇9个行政村全部配备保洁员，每天定时对各村主干道路和公共区域进行打扫，各村群众生活垃圾在固定点进行堆放，每周有垃圾车进行清运，各村积极组织村庄保洁员队伍参与村庄保洁工作，对保洁员进行考核，建立了奖惩制度。
三是输血变造血功能不足
2021年以来，镇党委累计召开各村壮大集体经济研判会6次，会上以充分挖掘我镇苗木花卉和猕猴桃产业潜力为主要抓手，研究出了一套以模范村为引领带动全镇产业发展的模式，选择联集村进行试验，从而带动全镇经济发展。联集村精品苗木示范园投资400多万，克服了移栽成活率低的问题，截止目前销售收益10万元。
3.关于“关于镇级管理能力有待提高”问题的整改情况
一是为民服务工作不主动
（1）每月开展全镇机关干部业务培训会，对全镇各科室人员进行培训，提升干部业务能力、提高干部为人民服务思想，目前已经开展5次，累计培训干部300人次。
（2）镇纪委牵头，在机关办公明显位置设立投诉箱，对于属实的投诉案件，进行严肃处理，纠正干部为民服务不主动的问题。
二是工作作风不严不实
（1）新领导班子上任以来，制定了《青化镇考勤制度》，对于镇机关考勤进行每两周公示一次，目前已经公示7次，围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。
（2）加大班子对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为要求从严处理并执行到位。对2020年9月县委第三巡察组在巡察动员会上，期间少数干部交头接耳、打瞌睡、手机未调至静音的涉及人员，镇纪委责成相关人员作出书面检讨。
三是执行力欠缺，工作拖拉效率差
针对县委第三巡察组要求我镇于2020年9月11日前提供巡察组需要的相关文件，我镇未及时提供的问题，我镇当时迅速更换人员，安排能力强、责任心强干部参加巡察工作，并对前期参与人员提出严厉批评。在之后工作中，我镇党委将严格按照县委第三巡察组的指示，坚决杜绝工作拖拉效率差的问题。
四是财务管理混乱
（1）强化责任落实，明确孙念英镇长分管财务。开展专项清查，对支出手续不完整、不规范票据进行了问题查摆，完善手续。规范健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。
（2）完善财务制度，截至目前，已经完善了《青化镇财务管理制度》，并按照要求严格执行，对应收应付款及时进行清理，对长期挂账情况进行梳理汇总，采取“销号”方式限时清理，截至目前已清理完毕。
（3）建立完善物资管理制度，对进出库的物资进行汇总和登记，按相关会计制度要求设置职工食堂账目，进行独立核算。
（二）9个行政村存在的问题方面
1.关于“贯彻落实上级决策部署要求不到位”问题的整改情况
一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实
（1）镇党建办公室负责，对各村主题教育活动进行督促，对2018年至今，主题教育所有记录资料、台账等档案进行一次“回头看”，查漏补缺，完善各个阶段的记载和台账。
（2）7月党委结合全镇、各村工作，组织班子成员和支部书记开展了一次警示教育活动，各支部利用学习时间同步开展了一次警示教育专题活动，强化党风廉政教育，防微杜渐，巩固教育成果。
二是村庄人居环境整治不到位
（1）迅速组织相关人员对辖区内垃圾进行清运，按照县上人居环境相关精神要求，制定《青化镇人居环境整改实施方案》，建立长效机制。
（2）各村积极组织村庄保洁员队伍参与村庄保洁工作，对保洁员进行考核。举全镇之力，辖区内人居环境得到明显改善。
三是村级“三资”管理不规范
（1）联集、联庄、聂家村包村领导、包村科室对联集、联庄、聂家村盗采砂石形成的沙坑已经进行了填土复耕，对联集村农场堆放的砂石进行了清理，恢复了植被。
（2）对联庄村委会部分土地以承包的形式转包给私人建房，在土地资源管理不严，随意处置集体财产问题整改，面对管理失责进行了深刻检讨，并积极主动向县土地管理相关部门反映，对这一历史遗留问题尽快解决，现已报县相关部门等待回复。
（3）由镇自然资源和规划所牵头，严格按照国家土地性质要求对辖区内9个行政村的土地使用性质进行再排查，不存在违法腐败问题。
（4）进一步完善财务制度，明确孙念英镇长分管财务。进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。由财政所牵头，对各村负责财务工作的会计进行业务培训，提升专业财务水平。
四是“三务公开”制度落实不严格
（1）累计召开镇村大会组织学习“三务公开”制度3次，要求相关科室和各村认真学习“三务公开”要求及公布内容，并结合各村分工实际，细化任务，责任到人。
（2）进一步建立健全我镇“三务公开”制度，细化公开目录，落实专职人员，使“三务公开”工作长期有人管，有人抓，形成有效的工作机制。
（3）镇农办加强对产业帮扶资金使用的管理培训力度，镇自然资源和规划所加强对集体土地的巡查和管理力度，镇财政所加强对村集体资产收支等的管理和公开力度，镇民政办督促各村召开村务监督委员会成员工作会议，进一步明确村务监督委员会成员工作职责，严格执行村级镇管财务监管制度。
五是村务监督委员会作用发挥不到位
（1）制定《青化镇村务监督委员会考核的实施意见》，镇纪委牵头召开村监委会成员会议，加强业务培训，提升队伍业务能力。完善村监会年度考核办法，抓好每月“三务公开”的检查工作，每月镇纪委和组织干部对各村监委履职情况进行督查。
（2）建立健全“三资”管理的相关规章制度，对村级财务情况加强监管，特别是对土地资源的使用、转让等情况，必要时成立专门的清查小组开展随机抽查，杜绝承包期过长、资产流失等情况的发生。
（3）对资金往来进行规范化管理，严格落实财务审批制度，对每项资金支出进行严格审批，同时确定支出限额，特别是对外承包过程中严格执行“四议两公开”制度。
六是村基础设施建设相对滞后
二庙村、杏园村、联庄村、聂家村、新白寨村、滹沱寨村新建硬化道路项目已申报，争取上级项目资金支持，新建硬化道路共计6735米，硬化面积32122平方米，修建排水渠总长5504米，总投资1001.08万元。正在积极与上级单位协商中。
七是公共服务设施功能发挥不够
针对全镇已建成4个幸福院，由包村领导负责，各村书记抓落实，对村上4个幸福院进行环境卫生再打扫，督促村上将幸福院投入使用，由各村内勤专人负责做好幸福院活动记录、并保存好影像资料。
2.关于“村发展谋划思路、自身造血功能不强”问题的整改情况
镇党委今年以来累计召开各村壮大集体经济研判会6次，会上以充分挖掘我镇苗木花卉和猕猴桃产业潜力为主要抓手，研究出了一套以模范村为引领带动全镇产业发展的模式，选择联集村进行试验，从而带动全镇经济发展。联集村精品苗木示范园投资400多万，克服了移栽成活率低的问题，截止目前销售收益10万元。
3.关于“基层党建工作弱化”问题的整改情况
一是落实“三会一课”等制度不到位
（1）创新主题党日活动载体，主题党日活动镇党建办负责。 2021年以来，我镇9个行政村要高度重视“三会一课”制度，同时联系村领导牵头，根据各村中心工作、重点工作，有针对性地开展活动，确保主题党日形式多样。
（2）严格落实“三会一课”制度，要求9个行政村党支部活动有签到、有记录，确保不走过场。将各村支部“三会一课”落实情况纳入月度考核，着重对召开支委会情况、上党课情况和召开组织生活会情况进行督查，严格规范“三会一课”台账记载，杜绝增补、粘贴等现象。
二是流动党员管理手段缺失、管理形式创新不够
（1）各村支部丰富党员学习教育形式，增强“固定主题党日”活动实效性，由镇统一组织实施，定期或不定期组织党员对党纪党规、党的基本常识等应知应会知识测试，确保参加学习的党员比例超过70%，增强学习实效性。
（2）重点加强对流动党员教育管理力度，健全流动党员管理台账，充分利用微信群等方式，落实流出地和流入地党组织双重管理。
三是党建资料不全
（1）党建办牵头督促村党支部召开支部大会做好会议记录，镇党建办定期参加村党支部会议、定期检查各村支部会议记录、学习笔记，按照一季度一公布进行排名，纳入村级年度考核指标。
（2）按照2021年度党建工作计划，抓好党组织活动开展，留存活动影像资料，做到党建资料专柜专放，认真落实党员定期学习制度，要求党员认真做好学习笔记，保存好笔记、会议记录。
四是党费未按照规定收缴
党建办督促9个行政村党支部严格按照《党章》规定，要求其督促支部党员主动、按月、足额向党组织缴纳党费，完善党费收缴制度，建立党费收缴台账，实行专人一月一收党费，并做好党费明细签字、公示留存事宜。及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定缴纳党费的，提出严厉的批评并整改落实到位。
目前全镇有11个党支部，其中1个机关支部，9个各村党支部，1个富强苗木党支部，已全部落实党费收缴相关制度，由专人每月定期收缴党费，及时将党费的收缴情况进行登记并公示。
三、下一步打算计划
通过对巡察组巡察反馈的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节。下一步，我们将以此次巡察整改为契机，按照标本兼治的原则，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作，常抓不懈，立足长远巩固整改成效，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。
（一）提高政治站位，深化思想认识。坚持把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、省、市、县各项决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，坚持“回头看”，杜绝照抄照搬，拘泥于形式，敷衍了事，确保制定措施紧贴工作实际。
（二）全面从严治党，强化责任落实。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。
（三）围绕整改重点，坚持统一领导。将巡察反馈问题整改工作作为一面镜子，紧紧围绕巡察反馈问题，坚持落实整改和推动发展相统一，坚持问题导向和成果导向相统一，坚持全面整改和重点整改相统一，坚持标本兼治和抓常抓长相统一的原则，不断完善规章制度建立长效机制，举一反三推动整改工作落实见效。
（四）强化责任落实，巩固整改成效。通过开展巡察整改工作，充分认识到在工作中存在的薄弱环节，镇党委将以此次整改为契机，切实加强组织领导，增强党的建设，落实全面从严治党的主体责任，把整改工作融入到日常工作中常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推动各项工作全面发展，确保“十四五”开局之年青化镇各项工作任务落到实处。
（五）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与全镇各项工作结合起来，举一反三，建立长效机制。着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。以持续有力的督促检查，传导压力，确保各项工作落实到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-85157460；电子邮箱：qhxzf2009@126.com。
青化镇党委
2021年9月29日
