中共翠峰镇委员会
关于巡察整改工作进展情况的通报
根据县委统一部署，2020年9月1日至11月30日，县委第三巡察组采取查调资料、开展座谈、听取汇报、实地调查、专项检查等方式对我镇党委及下辖的11个村党组织开展了常规巡察。2021年5月24日，中共周至县委巡察工作领导小组办公室下发了《县委第三巡察组对翠峰镇党委的巡察反馈意见》，我镇党委高度重视，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题逐项进行了整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党委履行整改主体责任抓组织落实情况
按照县委巡察工作领导小组的要求，我镇党委高度重视，积极部署，根据“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，制定整改方案，建立问题台账、责任清单，抓好整改落实。
为进一步做好县委第三巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作,镇党委把全面从严治党要求贯彻落实到各项工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我镇在政治理论学习不扎实、改革创新意识不强、党建工作责任制落实不到位、党风廉政建设主体责任落实不到位等方面存在问题的整改。同时在抓党建促重点工作上投入了更多的精力，狠抓各村党建工作，规范村党组织生活，开展警示教育学习，加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。在支持镇纪委工作方面，镇党委为镇纪委开展工作提供了必要的人力、物力、财力保障,镇纪委也切实履行了党章赋予的监督执纪职能，加大工作力度，加强业务培训，提高工作水平，建立完善长效机制和制度建设，为全镇重点工作和重大决策部署贯彻落实保驾护航。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。翠峰镇党委制定实施的20项整改措施中，已完成20项，有11项需长期坚持。整改工作取得明显成效，现将整改落实情况报告如下：
（一）政治理论学习不扎实，落实上级部署不够有力
1、存在问题：政治理论学习不扎实。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统深入，多以传达会议、讲话精神为主，结合实际开展集体研讨和互动交流不多；党员自学流于形式，学习针对性不强，以集中学习为主，形式比较单一。学用结合不紧密，用理论指导实践不够，存在学用“两张皮”现象。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。通过学习能够把学习贯彻党的理论精神作为首要政治任务深入细致地落到实处。一是加强党委理论中心组学习。党委领导班子成员率先垂范，深入贯彻学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神及习近平总书记“七一”重要讲话精神，严格落实党委理论中心组学习制度，明确学习目标，对照上级重要会议及文件精神，制定当月学习计划，现已开展党委中心组学习14次，并结合工作实际学习后开展集体研讨和互动交流；二是分层次对班子成员、机关党员、村“两委”干部开展党的基本理论和基本知识测试1次；三是开展机关干部多形式学习。今年开展机关干部集中学习48次，组织机关年轻干部在镇村干部例会上分享党史故事8次，开展乡村振兴大讲堂5次，分别就乡村振兴、项目包装、网络安全、秦岭保护、党史知识等方面为镇村干部进行专业授课，成效显著。
2、存在问题：政治意识不够强。镇党委没有持之以恒抓好党员干部教育管理，也没有把强化理想信念教育贯穿到日常工作中，未能很好的教育和管理党员，2019年全镇农村基层党建工作考核在全县排名落后。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。通过整改，能够把强化理想信念教育贯穿于党员干部工作和生活中。每季度组织党员干部集中学习先进典型事迹，在主题党日活动上组织开展党史学习教育，邀请党校讲师、包镇县级领导为党员干部们讲授习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚定理想信念，牢记初心使命。
3、存在问题：意识形态工作责任制落实不到位。意识形态阵地管控不够严格、镇党委没有进行专题研究，责任落实不到位，宣传、教育、引导不全不细，大规模庙会没有报备，“阵地管控及舆情处置”等相关制度未有效落实。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是将意识形态工作摆上党委重要议事日程和工作范畴，在镇党委会议上专题研讨意识形态工作，对镇村干部进行网络意识形态教育；二是征集各村、各委办的意见建议，健全完善阵地管控及舆情处置管理制度；三是完善庙会、文体活动开展报备工作；四是邀请讲师就意识形态工作、网络安全等方面进行专题培训。
4、存在问题：落实上级决策部署不够有力。过多的强调主观因素，具体工作开展缓慢，土地管理工作不严格，巡查监管不力。治污减霾工作督导检查不细。
整改落实情况：已整改到位。一是建立落实上级决策部署长效机制。对中省市县出台的各项政策性文件，首先纳入党委理论中心组进行学习，并按照“谁分管、谁负责”的原则，明确工作的责任科室、责任人、责任时限，加强督导、狠抓落实；二是建立常态化的土地执法巡查机制，每日安排人员巡查，发现一起处理一起，绝不姑息；三是治污减霾办定期对各村治污减霾工作与人居环境整治工作进行巡察通报，并责令整改，对整改情况进行追踪清零。
5、存在问题：进取精神不足，工作主动性有所减弱。党员干部面对当前农村各项重点工作，责任感和使命感不强，政治站位不高，面对新常态下乡镇工作的复杂性，有些干部存在倦怠松劲情绪，干事创业激情不足，工作缺乏积极性和主动性，对待工作有不求有功但求无过的消极应付思想。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是全镇12个党支部先后组织党员干部赴延安、汉中革命根据地、扶眉战役纪念馆等红色教育基地开展党史学习教育活动；二是丰富机关干部的文体活动，开展诗朗诵、唱红歌等活动，促使机关干部充满活力；三是充分运用“三项机制”，激发干部干事创业工作积极性，营造争先创优的良好氛围。
（二）改革创新意识不强，引领发展能力需进一步提高
1、存在问题：镇党委领导班子工作中担当作为精神不够。谨小慎微，墨守成规，存在重复开会、重复发文，以会议落实会议、以文件落实文件的现象，与纠正“四风”的要求还有较大差距，个别干部依然存在“慵懒散慢虚粗”的问题。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是整合会议频次，对于各委办需要召开的会议，通过党委会碰头商议，统一协调，确保一次会议解决多个问题；二是持续在机关干部中开展纪律作风大整顿，严格各项纪律要求，对于“慵懒散慢虚粗”的干部，由镇纪委牵头进行约谈提醒，形成警示作用，对情节严重的，通过镇党委会研讨，给予严肃处理。
2、存在问题：以人民为中心的思想树立得不牢。为民服务意识不强、能力不足，服务措施与改革发展要求有一定的差距。在监管与服务的有效结合上有待提升，还存在以罚代管、一罚了之的现象，在为民服务方面还需创新思路和方式方法，完善办事指南、材料清单等，加大工作人员培训力度，提升服务水平。
整改落实情况：已整改到位。一是邀请县委党校讲师以为民服务宗旨为课题，开展教育培训，提高了干部为民服务意识；二是结合党史学习教育，镇村干部开展“我为群众办实事”、“民有所呼我有所行”等实践活动380余件；三是创新工作方式方法，鼓励干部多进村入户，建立在一线主动发现问题、解决问题的机制；四是积极开展村干部业务知识培训，解决能力与服务措施的不足。
3、存在问题：统筹发展能力不强。引领和推动镇域经济社会发展上下功夫不足，在大力发展镇域经济，推动产业结构调整、转型升级，促进群众增收致富方面，镇党委作用发挥不充分，发展思路和措施缺乏创新，发展提升效果不突出。村级集体经济与群众利益链接不紧密，合作社带动作用不明显。
整改落实情况：已整改到位。一是提升行政效能，积极营造良好的政务服务环境，全面实行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，提高行政效率和服务水平；二是做大做强村集体经济，通过项目包装，社会资本入股，帮扶力量注资等方式壮大村集体经济实力，充分发挥党建引领作用，成功打造翠峰镇东红村电商销售服务中心、新联村肉牛养殖基地、东肖村务红果业合作社新库等村集体经济产业;三是推动生态文化旅游融合发展，依托翠峰山省级森林公园资源优势，围绕生态旅游、休闲养生、青山文化等三大板块，着力打造以“产业融合+旅游+养老+休闲”为一体的全域旅游特色镇。
4、存在问题：抓班子带队伍存在宽松软。抓机关管理措施不力，要求不够严，机关考勤制度执行不到位，机关干部工作作风不扎实，上下班迟到早退、工作期间玩手机等现象依然存在，个别同志在机关晨会后以下乡为由，干与工作无关的事情，存在得过且过的混日子思想。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是严格《考勤制度》，实行请休假汇审制度，建立管理台账，做好病假、事假、产假等记录工作，严格上下班签到考勤管理制度；二是聚焦机关干部存在签到、请销假制度不规范，迟到早退等工作纪律松散问题，贯彻从政治纪律查起的要求，在全镇开展干部作风问题大排查，坚持问题导向，紧盯作风纪律，加强监督执纪问责，通过自查整改、监督检查、严肃查处、教育培训等方式，切实解决我镇干部队伍中存在的慢作为不作为乱作为、“慵懒散慢虚粗”等问题。
（三）党建工作责任制落实不到位，党内政治生活不严肃
1、存在问题：重业务轻党建。党建责任落实不到位，党建工作特色不明显，存在重经济、轻党建，把党建工作当作“软任务”的问题，党内政治生活抓得不紧，要求不严，存在偏软、偏弱的问题，没有形成全镇上下“一盘棋”的格局，部分支部“三会一课”、“固定党日”等活动流于形式，对党员的需求考虑不全，存在内容单调、形式单一、缺乏特色，活动吸引力不强等问题。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确镇党委、各村党支部的责任和具体要求，层层落实，步步推进；二是落实党委党建工作主体责任，每月专门研究部署1次党建工作，检查各村党支部党建年度计划执行情况，并于年底听取各村党支部书记汇报党建工作。
2、存在问题：对村级党建工作抓得不紧不实。镇党委个别班子成员执行领导联系村制度不到位，下乡蜻蜓点水，让村干部拍些照片发到工作群里就算到村上来过，对村上存在的问题不愿做深入了解，指导村上工作缺乏思路，存在应付现象，形式主义和官僚主义问题依然突出。村级党建基础薄弱，村支部的战斗堡垒作用发挥不明显，群众满意度不高。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是建立党政班子基层党建联系点，每人每月到村党建联系点了解情况、指导工作不少于1次，每季度给基层党员上党课不少于1次；二是年底组织开展“双述双评”活动，把履行党建工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容；三是每季度召开1次党建工作推进会暨业务培训，听取各村党建工作开展情况汇报，实地检查各村党建，并就工作落后的党支部进行通报，促进其积极提升党建工作。
3、存在问题：党组织建设不够有力。有针对性的解决基层党组织面临的个性化问题次数较少，基层党建工作还存在不平衡问题。党员队伍机制建设科学化水平不高，在发展年龄轻、文化程度高的党员方面需要进一步加强，少数支部管理粗放，缺乏一抓到底、持之以恒的决心，常态化的党建创新机制还不健全，在宣传推广党建创新成果经验方面还需进一步加强。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是切实加强干部队伍建设。新一届村“两委”班子呈现出“学历升、年龄降、结构优”的特点（平均年龄42.33岁，比上一届下降了5.6岁）。二是将思想好、能力强、对党建工作热心的同志吸纳到党建工作管理岗位上来，并做好对党务干部的业务培训；三是严格标准、严格程序、严格审批，做好发展党员工作，注重将农村致富带头人、外出务工经商返乡人员、本土本乡大学毕业生、退役军人纳入发展党员队伍中，树立农村党员的目标导向，优化党员队伍结构。
4、存在问题：党务工作不细不实。组织发展审查把关不严，材料不全，党费未按标准收缴，2017年至巡察期间，58名党员未足额缴纳党费。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是镇党委成立党建资料检查督导组，对照《全县基层党建工作巡查指标》，逐村检查党建资料，对检查中发现的问题，要求逐项整改，补齐短板，着力解决党建资料不完善、台账不规范、党建工作不细不实等问题；二是健全完善发展党员“三级预审”制度，全程督促规范发展党员程序，对党员发展人选不优、程序不严、档案不齐的，及时叫停、及时规范、及时整改；三是根据工资调整党费收缴标准，每月按时足额缴纳党费，对于58名党员未足额缴纳党费的，及时按标准进行补缴。
5、存在问题：党内政治生活不规范，民主生活会制度执行不到位。党委班子成员批评和自我批评“辣味”不足、“红脸出汗”不够，班子成员之间批评意见少，有搞“一团和气”现象，对存在的问题和缺点未能明确指出。民主集中制执行不严格，镇党委在重大问题上征求各方面意见不够广泛深入，民主决策程序不规范。党委会议缺乏严肃性，党委会议记录不规范。
整改落实情况：已整改到位并长期坚持。一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在认真自查的基础上，深入开展谈心谈话；二是多渠道多层面听取普通党员、党代表、干部、群众等方面的意见建议；三是站在讲政治的高度，以强烈的自我革命精神，开门见山点问题、实事求是提意见、真刀真枪进行思想交锋，开展积极健康的思想斗争；四是具体深刻地开展批评与自我批评，直面问题、抓住要害、出于公心、真点问题地相互批评点评，确保民主生活会制度执行到位。
（四）党风廉政建设主体责任落实不够到位
1、存在问题：党风廉政建设工作开展不扎实。思想上重视不够，存在应付现象。镇党委每年专题研究纪检监察工作的次数少；多名领导干部2017-2019年度的党风廉政建设责任制报告内容基本雷同。
整改落实情况：已整改到位。一是严明纪律规矩,对于制定的规章制度，严格执行，不流于形式。从日常考勤和整顿会风抓起，从工作落实做起，形成风清气正、纪律严明的良好氛围；二是强化党委全面从严治党责任，镇党委、各村党支部定期召开党风廉政专题会，专题研究党风廉政工作，排查党风廉政风险点；三是镇党委班子成员针对个人自身问题进行党风廉政建设责任制报告的撰写，突出个性问题，进行分析研判，制定整改措施，最终由镇党委书记亲自严格审核把关。
2、存在问题：克服形式主义官僚主义不够有力。镇纪委对只说不干、过度留痕、逃避担责等形式主义、官僚主义的新表现缺乏有效监督，执纪问责力度小，治标不治本。
整改落实情况：已整改到位。针对只说不干、过度留痕、逃避担责等形式主义、官僚主义新表现，镇纪委主动开展专项调查工作，对情况属实者进行约谈提醒，形成警示作用，对情节严重的，通过镇党委会研讨，给予严肃处理。加大监督执纪力度，坚决破除形式主义、官僚主义，推动敢担当善作为蔚然成风。
3、存在问题：监督管理宽松软，有“老好人”思想。镇党委对特殊时间节点、重点领域、关键环节问题监督不到位，干部管理宽松软，针对镇、村干部的违法乱纪行为，给予的党政纪处分偏轻，警示震慑作用不明显。
整改落实情况：已整改到位。一是严格干部监督管理，对照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》，加强对党员干部纪律执行情况的监督检查，对于群众通过来信、来电、来访、网络等举报反映的问题，及时查处，从严追责；二是重点查处发生在机关、村干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、拆迁安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件。
4、存在问题：党风廉政建设制度执行不到位。警示教育存在走过场现象，镇纪委监督执纪力度不大，办案数量较少，没有形成强有力的震慑，信访数量较大。
整改落实情况：已整改到位。一是加强党风廉政教育，把警示教育纳入干部教育的重要内容，每季度开展1次理想信念教育、宗旨观念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育，发现苗头性问题及时提醒、告诫、约谈；二是进一步强化镇纪委的监督责任，切实加强纪委干部自身建设，对镇纪检干部不定期进行教育培训，提高执纪问责能力；三是充分发挥信访件的案源主渠道作用，提升信访件成案率，注重从公安、司法等单位部门梳理党员干部违纪违法线索，充分发挥纪委的反腐作用，及时移交、查处违纪行为。
5、存在问题：“三转”和“三化”工作不到位。镇纪委在做好纪委日常工作外，还承担着包抓新联村的工作任务，纪检监察工作不能有效开展，人员没有达到专职化。
整改落实情况：已整改到位。一是按照转职能、转方式、转作风的“三转”工作要求,积极推进工作；二是镇召开党委会议就镇纪检监察干部兼职情况进行分析研判，确保纪委人员专门从事纪检监察工作，不兼职与纪检无关的工作。
6、存在问题：财务制度执行不严、管理不规范。存在多笔票据无经手人和附件、个人大额借款多年未清算、项目合同弄虚作假、违规使用公车等问题。公车管理不规范，不按制度执行，单位有公车一辆，使用公车没有派车单和台账；村财镇管制度监管不力，存在廉政风险。
整改落实情况：已整改到位。一是严格执行财务管理制度，组织财务人员认真学习财务知识，提高财政人员资金风险管控和风险预警能力，规范财务管理；二是加强对财政资金的管理和使用，从严执行财务管理制度，坚决杜绝违规向个人账户打款现象，确保财政资金安全；三是严格执行财务审批制度，对于需要费用支出的经手人、科室主任、分管领导、主要领导逐级签字完善后，再统一采购；四是加强大额支出管理力度，对大额支出项补充完善明细，认真排查大额支出存在的问题，并全面整改；五是严格落实公务用车制度;六是严格审核支出单据，不符合规定和手续不全的开支，一律不予付款；七是严格执行合同审批制度，加强单位合同管理，规范工作流程，对各项工程类合同由镇司法所专业人员严格把关，并逐级走签科室中层、分管领导、主要领导。
三、移交问题线索办理情况
县委第三巡察组向我镇移交问题线索2件，线索及办理情况如下：
（一）关于“翠峰镇卫计办主任陈满嘉在2018年度报销1月份中重复报销租车费用”的问题线索。
办理情况：我镇纪委自2021年7月12日至7月20日根据移交问题线索开展核查，未发现陈满嘉同志在2018年度报销1月份中重复报销租车费用，现已结案。
（二）关于“翠峰镇史务村超面积建房，村书记付伟雄收取桩基费坐收坐支”的问题线索。
办理情况：该问题我镇纪委已于2020年12月进行了调查处理，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条之规定，经2020年12月11日镇党委会研究，给予分片干部赵明党内警告处分；根据《中华人民共和国监察法》第四十五条之规定，经2020年12月11日镇政府领导会研究，给予分管土地工作的史务村村干部王关林行政警告处分，对史务村村书记付伟雄等相关责任人进行了批评教育，现已结案。
四、整改后续工作和长效机制建设
下一步，我镇将不断巩固和深化巡察整改结果，坚定不移地把全面从严治党工作向纵深推进，对需要长期坚持的继续提升巩固深化。一是上下联动，同心“聚合力”。进一步加强组织领导，层层列出目标责任，列出责任清单，逐项量化落实到人，明确责任主体，建立长效机制，形成级级有任务、层层抓落实的良好局面。二是持续改进作风，强化问题整改落实。针对此次反馈的问题，认真对照整改，发扬勤勉尽责、务实肯干的优良作风，坚持把作风建设贯穿于落实各项工作全过程，推动广大党员干部转作风、敢担当、抓落实。三是压实责任担当，强化监督执纪问责。全面从严压实责任，勇于担当狠抓落实。领导干部带头整改，周密部署，统筹协调，跟进监督，推动整改，切实把整改任务压实压紧，真正把工作抓紧抓实、抓出成效。持续加大监督检查和执纪问责力度，严肃责任追究，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，盯紧重要节点，抓牢具体问题，不折不扣把党委、政府的各项决策部署落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：029-85100003；电子邮箱：cfxzf@126.com。
中共翠峰镇委员会
2021年10月8日
