中共周至县供销合作社联合社委员会
关于巡察整改工作进展情况的通报
根据县委统一部署，2020年4月14日至7月13日，县委第三巡察组对县供销合作社联合社党委（以下简称县联社党委）开展了巡察。2021年4月13日，县委第三巡察组向县联社党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、强化主体责任，明确整改目标
（一）加强领导，落实责任
巡察意见反馈后，县联社党委严肃认真对待巡察反馈意见，立即成立县联社党委巡察整改工作领导小组，党委书记为整改工作第一责任人，及时召开党委班子会议专题研究，统一思想认识，坚决拥护、照单全收，不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩、不躲闪，明确整改内容、制定整改目标、落实责任和整改时限，整改务必做到件件有着落、事事有回音。
（二）提高认识，扎实整改
县联社党委制定了《中共周至县供销合作社联合社委员会关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改工作总体要求、目标任务、整改措施、责任分工、整改时限。对反馈意见逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治，制定了《中共周至县供销合作社联合社委员会巡察整改清单》，围绕问题，明确整改责任人，细化整改措施，限期进行整改，确保巡察反馈意见不折不扣整改到位。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。县联社党委制定实施的41项整改措施中，已完成41项,持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）贯彻落实党的路线方针政策不够扎实方面
1.关于“供销联社党委对政治理论学习重视不够，缺乏学习的自觉性和主动性”问题的整改情况
一是加强对党的十九大和十九届四中、五中全会及习近平总书记来陕考察重要讲话精神的学习，端正学习态度，规范学习活动。通过抓学习，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；二是坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，县联社党委班子带头学习《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规。针对学习情况，组织开展“抓学习、补短板、强作风、提效能”研讨交流，撰写学习心得，增强领导干部对党忠诚、听党话、跟党走的思想认识；三是突出关键少数,党委班子成员率先垂范,切实发挥示范带头作用。带头学习思考，带头整改提高。
2.关于“专题教育活动开展不扎实”问题的整改情况
一是县联社党委把开展各项专题教育作为一项政治任务，班子成员以上率下、身体力行，切实推动专题教育有序开展；二是在开展各项专题教育活动时，严格按照方案组织实施、查找问题、剖析原因、制定措施；三是结合今年开展的党史学习教育活动,坚持把集中学习、个人自学和交流讨论结合起来,创新学习形式,增强学习效果。每月集中学习不得少于4次,每次学习不得少于1小时。同时,要整理好学习资料,做好学习记录,办好学习园地。通过学习,让全系统广大干部职工充分认识开展党史学习教育活动的重要性和必要性,真正触动思想,取得实效。
3.关于“落实党中央决策部署不够有力”问题的整改情况
一是加强纪律建设，坚决纠正执行纪律“宽松软”的问题，以纪律为利器，坚决执行党中央、省、市、县委的决策部署；二是加强奖惩制度建设，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的导向，鼓励党员干部敢于担当，做到贯彻执行中央和上级党委决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止；三是大力整治“慵懒散慢虚”等问题，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、工作更加务实的党委班子良好形象。
4.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况
一是进一步重视意识形态工作，县联社党委定期专题研究和部署意识形态工作，把意识形态工作纳入到党建工作的重要内容，及时向县委报告意识形态工作责任制落实情况；二是利用多种场合、多种渠道，在党员干部中宣讲意识形态工作的重要性。党委班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议；三是对业务工作中涉及意识形态的事项严格把关，加强指导和监督。
5.关于“职能职责发挥不充分”问题的整改情况
一是增强服务“三农”的意识，强化责任担当。县联社党委加强对基层工作的监督、检查和指导。班子成员每季度不少于1次深入基层对社有企业改革、为农服务平台建设等重点任务进行分类调研，深入分析改革中遇到的矛盾和问题，并拿出解决办法；二是按照村级综合服务社建设任务，对在全县18个镇、237个行政村，已建成的137个村级综合服务社加强服务指导，使村级综合服务社成为为农服务、繁荣农村市场、保障物资供应的综合性服务中心；三是加强对在全县各行政村建成的村级供销社的业务指导，发挥村集体经济组织与供销合作社的优势互补作用，最大限度推动村经济发展，增强带贫能力，促进乡村振兴，达到产业兴旺，使供销合作社在农村中发挥出政府与农民的桥梁和纽带作用。
（二）供销系统廉政风险较大方面
1.关于“资产管理不到位”问题的整改情况
一是加强社有资产管理，建立长效机制。县联社党委制定了《周至县供销合作社联合社债权债务管理制度》、完善了《周至县供销合作社联合社社有资产监督管理办法》，对社有资产的开发、抵押、担保、出让、出租、租赁、债权债务等处置，必须经县联社党委集体研究决定。社有资产出租，租赁协议的制订，要严格、细致、规范，县联社党委定期对系统社有资产财务状况、出租协议履行情况进行跟踪监督，加强对基层社债权债务的监管及审计。对资产处置等问题，坚持“公开、公正、公平、透明”的原则，向社会公开竞标；二是2021年5月县联社成立检查组，开展对基层单位的财务审计、资产清查工作，加强了对社有资产的监管，保障社有资产有效运营。按照县财政局国有企业及集体企业清产核资工作安排，我们对基层单位全部社有资产进行彻底的清查，做到见物就点，是账就清。在清查中把实物盘点同核查账务结合起来，把清查资产同核实负债结合起来，以物对账，以账查物，防止资产流失，提高经营效益；三是举一反三，自查自纠。针对在巡察中发现终南供销社存在挂账利息过高的问题，由终南供销社先行偿还部分债务，和债权人积极协商降低利息，并制定还款计划；四是坚持尊重历史、客观公正、稳妥推进的原则，依法依规经营。
2.关于“基层供销社法人长期在同一岗位任职廉政风险较大”问题的整改情况
一是基层供销社由于历史遗留问题多、信访问题多，针对基层社法人长期任职的情况，由党委成员杨周社牵头，人事资产科具体落实，核实年限，逐步调整轮岗；二是基层供销社属集体企业性质，自收自支、自负盈亏，大部分供销社留守人员工资难以保证，经营人才缺乏，造成供销社基层干部青黄不接。县联社党委从工作实际出发，统筹谋划基层供销社调整、轮岗工作，在符合轮岗条件、适合基层社经营发展需要的前提下，推动企业人才资源的合理配置和流动。
3.关于“落实中央八项规定精神意识不强”问题的整改情况
一是严格按照《中央八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》执行，规范“三公”经费管理使用行为，坚持对标看齐，做到令行禁止，加大问责处罚力度；二是建立长效机制，制定《周至县供销联社车辆管理制度》、《周至县供销联社机关办公用品管理制度》等规章制度，从即日起严格执行；三是举一反三，深入剖析思想根源，从思想源头上提高认识，做到各项支出都符合规章制度，不搞变通，狠抓制度规定的落实。
4.关于“财经纪律执行不到位”问题的整改情况
一是加强财务人员对有关财经纪律和制度的学习，提高财务管理能力，从严把好审核关、审批关，坚决做到每一个票据都符合财务相关规定、符合报销手续。对不符合或手续不齐全的票据，坚决不予入账；二是严格落实出差事前审批制度，出差人员提前填写《出差审批单》，经主管领导签字同意后方可出差，做到出差审批单填写的出差事由准确、具体、详细，确保《出差审批单》、机（车、船）票、住宿费发票、自行用餐或缴纳伙食费正规票据等票据齐全，且符合《周至县行政事业单位差旅费管理办法》相关限额及标准；三是加强现金支付管理，要求财务人员严格执行财务管理制度，严把票据报销关，对大额票据报销一律实行银行转账，严控现金支付源头；四是组织财务人员举一反三，开展自查自纠工作，补齐及完善相关报销手续。对票据不规范、不完整的费用报销，坚决全数退回；五是建立长效机制，制定《周至县供销联社差旅费报销规定》，严格执行。
5.关于“形式主义、官僚主义现象依然存在”问题的整改情况
一是提升思想认识，将习近平总书记反对形式主义、官僚主义重要论述摘录列入党委中心组学习内容，将文风不实等问题列入专题民主生活会对照检查的重要内容，提升党员干部反对形式主义、官僚主义的思想认识；二是坚持举一反三，加强对各类学习研讨、发言材料的检查审核，开展书面材料自查自纠工作。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于“党的领导弱化”问题的整改情况
一是高度重视党建工作，做到书记抓、抓书记，县联社党委定期研究部署党建工作；二是切实加强党建工作者的责任心，抓实抓牢党建基础工作；三是落实党建工作，党委书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”职责，对抓党建工作不重视、不到位的支部负责人严肃问责，推动形成基层党建工作逐级负责、责任共担的格局；四是针对供销社系统目前现状，面对下岗职工多，改制买断职工多，退休职工多，农民经纪人协会和农民专业合作社分散的特点，从最基层和最基础抓起，组织发展、党费收缴等，逐步规范落实。对基层下岗职工党员的活动，采取集中与分散相结合，上课与个别走访谈心相结合，使基层党建工作目标更明确，更具有灵活性、针对性和实效性；五是县联社党委不定期对基层党组织落实“三会一课”的情况进行督查，检查“三会一课”召开的会议记录，会议是否按期召开，是否按照有关规定进行等。
2.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况
一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，明确党委民主生活会组织程序，确定专人严格按照程序做好民主生活会会前会后的准备工作；二是提升民主生活会质量，要求每位班子成员都敢于围绕查摆的问题，联系实际谈透彻，触及思想灵魂。相互批评时都能开诚布公、指出问题，着力解决质量不高、辣味不足的问题，切实发扬党内民主，加强党内监督，避免多次批评而不整改情况发生；三是领导带头，狠抓落实。县联社党委班子成员每人联系包抓一个党支部，带头参加支部组织生活，及时指导支部活动，带头示范讲党课，以上率下，加强工作指导。
3.关于“对党员干部教育管理方面存在‘宽松软’”问题的整改情况
一是加强干部日常监督管理，机关购买了指纹机，严格执行上下班打卡制度。县联社党委采取多种方式，掌握干部思想、工作、生活状况，发现苗头性问题及时予以提醒纠正，提高党员干部干事创业激情；二是狠抓违反纪律问题，进一步健全各项规章制度，严明工作纪律，彻底解决机关内部迟到、早退、不在岗等不良现象。
三、巩固整改成果，构建长效机制
巡察反馈意见整改工作对促进供销合作事业健康向前发展，教育供销系统广大干部职工，形成风清气正的良好氛围产生了积极的影响。虽然县联社党委整改工作取得了一定成效，但与全面从严治党和县委、县政府的要求还存在差距，需要我们抓整改工作持之以恒。下一步，县联社党委将继续严格对照巡察反馈意见，重点在加强建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，用巡察整改的成效推动供销合作事业持续健康发展。
（一）加强学习，提高思想认识
深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，将巡察整改成果转化为供销事业工作成果，提升供销社为农服务能力。
（二）狠抓落实，全面从严治党
以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步强化党员干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，同时把严明纪律摆在更加突出的位置。对党风廉政建设、政治纪律、干部任用、资金项目等重点领域、重要环节，做到违纪必究、执纪必严，扎紧扎牢制度的笼子，形成用制度管权管事管人的长效机制。
（三）立足三农，助力乡村振兴
认真落实县委、县政府的决策部署，坚持围绕中心，聚焦主责主业，准确把握供销合作事业发展的性质定位、根本宗旨、目标任务，切实转变工作作风，在助力乡村振兴和服务三农中求突破、求发展，在发展中扩大服务范围、提升服务质量，为我县社会经济又好又快发展做出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话02987111472；邮政信箱：周至县中心东街13号供销联社办公室；电子邮箱：zgx16325@163.com。
中共周至县供销合作社联社委员会
2021年10月18日
