在中国共产党周至县第十七届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

——在中国共产党周至县第十七届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月31日）

杨 辉

同志们：

我代表中共周至县第十七届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、十三届市纪委五次全会以及县委十七届八次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，县委书记杨向喜同志作了讲话，充分肯定取得的成绩，分析了形势，就深入推进全面从严治党作出安排部署，对全县纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是周至追赶超越的关键之年。县委深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，切实履行管党治党主体责任，全面从严治党不断向纵深推进。在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持“三个一以贯之”，强化监督职责，深化政治监督，坚持实事求是、严格依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，持续整治群众身边腐败和作风问题，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化以案促改、标本兼治，努力推动周至纪检监察工作高质量发展。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治建设取得显著成效。坚持把政治建设落到实处，“两个维护”的思想自觉、行动自觉更加坚定。一是注重加强科学理论武装。县纪委常委会牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，认真贯彻主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，不断在学懂弄通做实上下功夫，进一步增进了政治认同、思想认同、情感认同。及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，突出深学细悟，做到常学常新、知行合一。组织传达党的十九届四中全会精神，着力在学深悟透、学用结合、推动工作上求实效，确保四中全会精神落地见效。二是推进政治监督具体化常态化。全县纪检监察组织把“两个维护”作为强化政治监督根本任务，把查处违反政治纪律问题作为执纪审查重要内容，严肃查处“七个有之”问题，全年查处违反政治纪律党员干部4人。紧紧围绕学习贯彻党章党规、落实党内政治生活若干准则、贯彻落实中央和省市县委重大决策部署、巡视巡察等反馈问题整改情况监督检查10次，对28名镇（街）、部门主要领导进行约谈。坚持边查边改，确保市委“秦岭生态环境保护工作”联动巡察反馈意见整改到位，全年查处秦岭北麓生态环境保护方面问题7件，党纪政务处分3人，组织处理2人。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，扎实开展统计领域数字造假、人防系统腐败、历史和文化遗产保护领域问题专项整治，推动政治监督落实落细。三是营造良好政治生态。在科级以上领导干部中开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训；协助县委制定《县委常委会领导班子及其成员履行党风廉政建设主体责任清单》，13名县委常委带队，对26个单位党风廉政建设“两个责任”落实情况进行检查调研，组织部分镇（街）、部门党委书记向县纪委全会述责述廉，压实管党治党政治责任。严把党风廉政意见回复关，开展县管干部廉政审核334人次。坚持实行“任前考廉”，对298名县管干部进行廉政知识测试和廉政谈话，打好廉政“预防针”。为县管领导干部建立廉政档案，精准“画像”。

（二）聚焦重点领域开展专项整治，群众身边腐败问题得到有效惩治。坚持以人民为中心，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际成效取信于民。一是牵头整治漠视侵害群众利益问题。制定《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案》，集中整治教育医疗、食品药品安全、惠农领域等6个方面24项突出问题；建立项目化管理台账，成立9个专项督导检查组对16个牵头单位进行监督检查，发现问题17条，通报曝光典型案例12起16人。二是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加大对党委、政府主体责任及行业部门监管责任落实情况的监督力度，督促抓好中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、成效考核反馈问题整改，健全稳定脱贫长效机制。制定《扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，聚焦推诿扯皮、敷衍应付等形式主义、官僚主义问题和扶贫资金管理使用等情况，采取日常督查、专项督查和联合督查的方式，持续加大执纪问责力度。全年查处扶贫领域腐败和作风问题37件，党纪政务处分48人，组织处理14人，通报典型案例17起31人，下发《以案促改通知书》2份。三是扎实推进扫黑除恶监督执纪问责工作。不断压实党委、政府和行业部门党委（党组）治乱主体责任，对33个单位责任落实及工作开展情况进行督查，对专项斗争工作推进不力的1个党组织、8名党员领导干部进行问责。聚焦“打伞破网”主攻方向，落实“五个再一遍，三个大起底”和“四位一体”“一案三查”要求，建立领导包案、分析研判、双向移送等制度，抽调干部尽锐出战，加班加点集中办案，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题46件，办结42件，党纪政务处分89人，组织处理95人，留置2人，查处“保护伞”18人。四是强化生态环境、营商环境等民生领域监督检查。持续跟进秦岭北麓违建别墅后续整治工作，从严查处“大棚房”、渣土车、道路施工围挡等方面失职失责问题，处置问题线索21件，党纪政务处分28人,通报典型案例6起18人。下发《优化营商环境“十要十不准”通知》，组织开展党员干部“不插手工程建设等领域谋取私利承诺”活动，加强对重点部门、窗口单位监督检查，处置问题线索97件，党纪政务处分139人，组织处理9人。

（三）驰而不息纠治“四风”，作风建设成果巩固拓展。坚持问题导向，推动作风建设在深化、强化、细化上持续用力、久久为功，形成常态、保持长效。一是持续发力落实中央八项规定精神。把监督检查中央八项规定精神落实情况作为重点任务和经常性工作，及时转发省市有关典型案例通报，督促各级党组织认真开展自查自纠。紧盯关键节点，常态化开展督导检查，对违规违纪行为扭住不放、寸步不让，坚决防止“四风”反弹回潮。严肃查处违反中央八项规定精神问题27件，党纪政务处分41人，组织处理7人，通报典型案例16起20人。二是坚决整治形式主义、官僚主义。制定《关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》，梳理7个方面35类具体问题，不定期开展明察暗访、专项检查，对履职不尽责、责任不落实，存在突出问题的，严肃追责问责，确保工作取得实效。扎实开展基层减负年专项整治，细化工作措施，明确刚性约束，解决文山会海、督查考核过多过频，以及过度留痕问题，切实为基层减负松绑。全年查处形式主义、官僚主义问题25件，党纪政务处分43人，组织处理2人，通报典型案例9起14人。三是坚决整治违规收送礼金等歪风。深入开展领导干部违规收送礼金问题专项整治，制定8项19条工作措施，教育引导党员干部放下思想包袱，主动上缴违规收送礼金。全县1200余名党员干部自查自纠并报告情况。开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，31名县处级以上领导干部带头自查自纠，带动各级领导干部自觉接受监督。

（四）持续深化政治巡察，利剑作用进一步彰显。坚定不移深化政治巡察，着力发现和推动解决党内存在的突出问题。一是推进巡察工作规范化建设。制定《中共周至县委巡察工作领导小组工作规则》《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》等制度，明确巡察干部“六个决不允许”，提高巡察工作的规范性和严谨性；配强巡察力量，先后两次增加编制8个，增加常设巡察组3个，配正科级组长3名，巡察力量得到有效加强。二是牢牢把握政治巡察定位。突出“两个维护”根本任务，按照“六围绕一加强”要求，完善巡察工作格局，精准发现问题，纠正政治偏差。全年组织开展3轮巡察，对26个党组织进行政治体检。发现问题117个，移交信访件14件、问题线索9件。探索推进巡察向村级延伸，采取“巡镇带村”的形式，巡察村级党组织36个，发现共性问题7个，个性问题3个。三是扎实做好巡察“后半篇文章”。把巡察整改作为日常监督的重要内容，建立整改问题台账、责任清单，落实整改责任。探索建立县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制，推动巡察整改监督规范化制度化，确保整改到位。

（五）认真履行监督第一职责，执纪问责水平明显提升。充分发挥派驻纪检监察组作用，坚持以强有力的监督，督促党组织落实主体责任，推动党员干部尽职尽责、善作善成。一是做实做细日常监督。聚焦省纪委五个专项工作、全市十项重点工作的落实，成立督导检查办公室，整合监督力量，采取明察暗访、专项监督等方式，持续强化监督执纪问责。县纪委常委会定期听取监督检查工作汇报，每季度汇总、分析、通报，推动重点工作日常监督深入有效开展。充分发挥信访举报平台作用，建成县级检举举报平台，持续推进网络和电话举报受理系统优化升级，依规依纪依法及时妥善处置各类信访举报，定期开展信访举报分析和研判预警，做到早发现早提醒早纠正。派驻纪检监察组直达项目工地实地督察，助力项目建设。二是有效运用“四种形态”。坚持严格管理和关心信任相统一，贯彻惩前毖后、治病救人一贯方针，准确运用“四种形态”处理767人次。用好用足第一种形态，组织处理454人次,占比59.2%;运用第二种形态，给予轻处分、组织调整273人次,占比35.6%;运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整32人次,占比4.2%;运用第四种形态，处理严重违纪涉嫌职务犯罪或因其他犯罪判刑人员给予开除党籍、开除公职8人次,占比1.1%；监督执纪实现由“惩治极少数”向“管住大多数”转变。认真做好受处分党员干部回访教育和跟踪管理，实现执纪监督既有“刚性力度”又有“柔性温度”。三是推进精准规范问责。严格执行新修订《中国共产党问责条例》，对党组织和党员领导干部失职失责,“四个意识”不强、“两个维护”不力，在重大原则问题上不与党中央保持一致，贯彻落实党的路线方针政策不力，不遵守重大事项请示报告制度等问题，造成严重后果或恶劣影响的，坚决追究责任。严格落实“三个区分开来”要求，既防止问责不力，又防止泛化和简单化。全年问责党组织2个，问责党员领导干部47人。

（六）稳步推进“三项改革”，全覆盖监督体系初步形成。坚持将改革制度优势转化为治理效能，提高纪检监察规范化法制化水平。一是深入推进纪律检查体制改革。严格落实“两为主”要求，严格执行重大事项请示报告制度，规范镇（街）纪（工）委书记（监察组组长）、副书记（副组长）提名考察程序，推动双重领导体制落实到位。对纪（工）委书记、纪检监察组组长专职专责情况督导检查，不断深化“三转”。充分发挥反腐败协调领导小组作用，建立问题线索移送机制，凝聚反腐败工作合力。二是扎实推进监察体制改革。推动监察职能向基层延伸，向18个镇（街）派出监察组，与镇（街）纪（工）委合署办公，配齐监察组组长、副组长。在252个村（社区）设立监察员，实现监督监察全覆盖。加强镇（街）派出监察组规范化建设，完成18个镇（街）一般谈话室建设，统一配备录音录像等办公设施设备。三是持续推进纪检监察机构改革。优化内设机构和运行机制，进一步明确了派驻机构的工作职责和监督权限，向县一级党和国家机关单位派驻10个纪检监察组，实现党内监督和国家监察全覆盖。

（七）坚持一体推进“三不”机制，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。深化标本兼治，夯实治本基础。一是持续保持反腐败高压态势。坚持零容忍、全覆盖、无禁区，全年处置问题线索765件，初核746件，谈话函询19件，立案329件，党纪政务处分304人，挽回经济损失229万元，收缴违纪资金139万元。强化办案安全意识，落实审查安全责任制，从谈话场所硬件配备、制度建设、风险管控等方面全面加强，筑牢办案安全底线。二是全力推进重点案件办理。对上级交办以及扶贫、扫黑除恶等方面问题线索，坚持优先办理、直查直办、快批快办，班子成员靠前指挥、一线作战，纪检监察干部牢记使命、严守纪律，团结拼搏、加班加点，克服诸多困难，高质量完成中央扫黑除恶督导组和省委巡视交办的问题线索办理，展现了周至纪检监察干部过硬素质和良好作风，是一次难得的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。三是扎实做好以案促改。制定《周至县关于深入开展“以案促改”工作实施方案》，扎实开展冯新柱案“以案促改”“回头看”以及田党生、和红星典型案件“以案促改”。注重用身边事教育身边人，开展朱群羊黑社会性质组织案“以案促改”。结合查处的典型案件，先后在6个单位开展“以案促改”，持续放大以案释纪、以案说法的震慑警示效应。注重强化党员干部思想自觉，发挥反面典型警示教育作用，对典型案例“点名道姓”曝光114起182人。持续开展纪律教育宣传月活动，编发《周至县领导干部违纪违法案件警示录》、《贪欲之祸》等警示光碟，创新开展“清风周至”主题朗诵活动，营造遵规守纪、崇廉尚德浓厚氛围。

（八）从严强化自身建设，纪检监察队伍政治过硬、守责尽责。坚持以忠诚干净担当为鲜明导向，加强队伍建设，让惩恶扬善利剑永不蒙尘。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织党员干部带着责任、带着问题、带着感情，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛学习张富清、黄文秀等先进事迹，开展革命传统教育、“保护大美秦岭共建文明周至”活动，强化党员意识、唤醒入党初心；围绕全市十项重点工作、纪检监察“三项改革”，组织班子成员开展调查研究；开好专题民主生活会，深刻查摆问题，开展谈心谈话，广泛征求意见建议，全面检视问题，逐项对照整改。推动机关基层党组织建设、巡察组临时党支部建设，提升党建水平。二是着力增强履职本领。以强化专业能力和综合素质为重点，分层分类实施全员培训，实现了对县、镇（街）纪检监察干部培训全覆盖。通过以案代训、业务考试等形式，促使干部学真本领、练真功夫，切实提高纪检监察干部履职能力。三是坚持严管厚爱。制定完善务实管用的机关管理制度11项，按制度管人管事，管理进一步规范。加大干部选拔任用力度，会同组织部门，交流、提拔委机关干部15人，队伍不断优化。坚持刀刃向内，对纪检监察干部出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话、批评教育，对违纪违法问题从严查处，严防“灯下黑”。全年处置纪检监察干部问题线索30件，函询8件，初核19件，立案3件，党纪处分3人，组织处理10人。

一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市纪委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织巩固了反腐败斗争压倒性胜利成果，圆满完成了既定的各项工作任务，市纪委和县委给予了充分肯定。

近日，面对新冠肺炎疫情重大考验，纪检监察干部闻令而动，主动冲在战“疫”第一线，围绕防疫责任落实、复工复产等重点任务，采取现场检查、重点抽查等方式，发现、督促整改问题194个，对疫情防控履职不力人员进行问责，给予党纪政务处分7人，组织处理51人，以监督实效保障了我县疫情防控和经济社会发展稳步推进，以实际行动践行了“两个维护”。

在此，我代表县纪委常委会，对市纪委和县委长期以来的关心支持，对全体纪检监察干部的辛勤付出，表示衷心感谢！

一年来,全县纪检监察组织围绕中心，服务大局，立足职责、担当作为，在工作实践中形成了一些认识和体会：

一是必须提高政治站位，坚决做到“两个维护”。“两个维护”是党的政治建设的“根”和“魂”,是最重要的政治纪律和政治规矩。纪检监察机关作为政治机关,在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任,必须树牢“四个意识”、强化“四个自信”,筑牢政治忠诚,守护党的纪律，紧盯贯彻执行党的路线方针政策、党中央决策部署、习近平总书记重要指示批示精神落实情况，强化政治监督，做实日常监督,确保党中央决策部署在周至落地生根。

二是必须强化宗旨意识，密切联系群众。民心是最大的政治，民生连着民心，民心凝聚民力。近年来，我们牢牢把握纪检监察为人民的出发点和落脚点，持续加大监督执纪问责，深入开展脱贫攻坚、扫黑除恶等民生领域突出问题专项整治，取得了一定成绩。特别是从2018年至今，扶贫领域未发现新增“吃拿卡要”方面问题线索，群众满意度不断提升。我们要积极回应群众关切，切实有效解决群众身边腐败和作风问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边，不断增强获得感、幸福感、安全感。

三是必须坚持标本兼治，一体推进“三不”。腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是关系党和国家前途命运的重大政治斗争。当前，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。我们要坚持稳中求进工作总基调，稳住高压态势，稳住惩治力度，稳住人民群众对正风反腐的预期，做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降，以永远在路上的执著和定力正风肃纪反腐，以久久为功的韧劲持续净化政治生态。

四是必须坚持深化改革，不断提升法制化水平。深化国家监察体制改革是党的十九大作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大改革。在市纪委和县委的支持下，全县监察体制改革稳步推进，构建了纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督一体推进格局。我们要坚持问题导向，加强统筹协调，着力在精准施策、上下贯通上下功夫，在系统集成、协同高效上求突破，通过进一步深化改革，强基础、强素质、强功能，不断提高法制化、规范化水平，更好地把制度优势转化为治理效能。

五是必须发扬斗争精神，锤炼政治品格。保持斗争精神是纪检监察干部的“政治基因”，是巩固反腐败斗争压倒性胜利的“锐利武器”，是推进新时代纪检监察工作的“制胜法宝”。我们要坚定斗争意志，树牢以身许党许国、报党报国的信念；明确斗争任务，同一切影响党的先进性纯洁性、破坏党的集中统一的人和事做坚决斗争；增强斗争本领，坚持依规依纪依法、安全文明办案，把思想政治工作贯穿始终，既讲原则性、坚定性，又要讲政策性、策略性。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县纪检监察工作还存在一些不足，主要是：面对信访量大、人员紧缺的实际，把工作重点放在了案件查办上，日常监督用力不够，特别是在政治监督方面办法不多、方式方法单一；“后半篇文章”做得不好，案件查办后以案促改工作不够深入，一体推进标本兼治力度还需加强；纪检监察干部队伍新人多，经验缺，业务能力还需提升；各镇（街）之间、纪检监察室、派驻纪检监察组之间办案不平衡，案件查办质效还不够高，等等。必须高度重视，认真解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全市十项重点工作的突破之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央纪委、省纪委四次全会、市纪委五次全会以及县委八次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为周至追赶超越全面建成小康社会提供坚强保障。

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。十九届中央纪委四次全会深刻总结形成的“三个一以贯之”认识和体会，是我们忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责，必须深入学习领会，坚决贯彻落实，充分运用到党风廉政建设和反腐败斗争实践中。

（一）突出政治监督，持续严明党的政治纪律和政治规矩

加强思想政治建设。制定中心组学习计划，持之以恒跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻党的十九届四中全会、中央纪委、省纪委四次全会、市纪委五次全会以及县委八次全会精神结合起来，巩固深化主题教育成果。采取多种形式，全面系统学习，力求融会贯通。紧扣纪检监察工作新形势新任务新要求，深入调查研究，破解困难问题，不断提高理论水平、执纪执法水平、攻坚克难水平。

强化政治监督。把“两个维护”作为根本政治责任，研究制定开展政治监督的具体措施，推进政治监督具体化常态化。严明政治纪律和政治规矩，紧紧围绕党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、党中央重大决策部署重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况、贯彻落实党的十九届四中全会精神、各部门履行职责使命情况进行监督检查，严肃查处“七个有之”问题，督促推动各级党组织主动担当起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部自觉把“两个维护”融入血脉、见诸行动，确保政令畅通、落地见效。

助力追赶超越。聚焦脱贫攻坚、全市十项重点工作、保障民生等方面工作部署，把统筹疫情防控和经济社会发展作为一项重要政治任务，积极主动履行纪检监察职责，既要继续监督各级党委、政府以及相关职能部门疫情防控主体责任、监管责任、工作措施落实情况，又要紧紧围绕市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等方面加强监督，决不允许有令不行、有禁不止。建立常态化跟进监督工作机制，每月督查暗访，以有效监督助推每一项任务落实。

（二）聚焦聚力，持续整治群众反映强烈的问题

全力保障脱贫攻坚决战决胜。督促各镇（街）、各部门落实政治责任，形成工作合力，全力攻坚，确保剩余834户1748人在册贫困人口全部如期高质量脱贫。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。聚焦“两不愁三保障”基本要求，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四个不摘”政策执行情况的监督检查，促进建立解决相对贫困的长效机制。

深化漠视侵害群众利益问题专项整治。聚焦教育医疗、食品药品安全、征地拆迁、生态环保等民生领域，严肃查处违规招生入学、医疗机构内外勾结欺诈骗保、贪污挪用拆迁补偿款等方面突出问题，推动建立维护群众利益长效机制。持续保持“打伞破网”强大攻势，扎实推进中央督导组及“回头看”反馈问题整改，坚持边打边治边建，督促主责部门堵塞漏洞、完善制度，铲除黑恶势力滋生的土壤。紧盯优化市场环境、政策环境、法治环境强化监督执纪问责。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，引导党员干部主动为企业搞好服务、大胆与企业家正常交往。

强化历史文化遗产保护与统计领域数字造假问题监督执纪问责。聚焦党员干部以发展经济、改善民生为名，破坏历史文化遗产、滥用权力搞权钱交易、公职人员包庇纵容文物犯罪、为文物犯罪团伙充当“保护伞”问题，聚焦统计领域数字造假问题背后的滥用职权、“以数谋私”等严重腐败问题，加强与职能部门沟通联系，深入开展线索大排查、大起底，坚持直查直办，典型案件点名道姓通报曝光。

开展“微官、微权、微腐”专项整治行动。以“治庸、治乱、治散”为主要内容，在全县基层站所、村组社区和事业单位开展腐败和作风问题专项整治，严肃查处雁过拔毛、庸碌无为、与民争利等问题，严肃查处主管部门党的领导弱化、管理宽松软、压力传导不够等问题，推动全面从严治党向基层延伸。大力推进镇（街）纪检监察机构标准化、规范化、专业化建设，充分发挥基层纪检监察监督员作用，积极推进基层纪律监督、监察监督、民主监督相贯通，提升基层治理水平。

（三）持续深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系

协助党委落实全面从严治党责任。建立协助党委（党组）履行全面从严治党职责、健全完善全面从严治党制度，督促《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，定期召开专题会议，听取加强党内监督情况专题报告，分析研判政治生态；加强对全县各级党风廉政建设“两个责任”落实情况监督检查，促进党委（党组）主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。

严格落实“两为主一报告”。持续抓好县纪委对镇（街）纪（工）委的领导，不断规范镇（街）纪（工）委、派驻纪检监察机构纪委书记、副书记提名考察工作程序。加强委机关领导干部联系支持基层工作，不断提升对下指导工作的规范化水平。强化查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，严格落实请示报告制度，对作出立案审查调查决定，给予党纪政务处分等重要事项，以及办案过程中的重要问题，及时向上级纪委监委请示报告，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

切实提升监督效能。建立派驻纪检监察组定期报告监督情况工作制度，发挥派驻功能，不断提升发现问题能力。探索建立片区协作联动机制，将镇街（部门）纪检监察机构划分为多个协作片区，实行信息共享、资源共用、交叉监督，变“单边作战”为“兵团会战”。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督制约

依法科学配置权力。巩固党和国家机构改革成果，督促各部门按照“三定”方案，完善权力清单、责任清单和负面清单，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。督促政府部门加快职能转变，加大“放管服”力度，最大限度减少审批，多措并举完善监管。坚持权责透明，按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度，做到规则公开、程序公开、结果公开，杜绝“暗箱操作”。

强化权力运行监督制约。健全“三重一大”决策监督机制，督促严格执行领导班子议事决策规则，防止个人专断、搞“一言堂”。强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，推动落实分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，压减权力行使的任性空间。坚持严字当头、权责统一，精准规范审慎问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃问责。

做实做细日常监督。严格落实日常监督工作办法，综合运用专项检查、建立廉政档案、主动约谈、提出纪律检查建议和监察建议等方式，强化日常监督常态化、近距离、可视化。落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，推进高质量检举举报平台建设，深入开展“信访举报宣传年”活动，妥善预判引导处理网络舆情，促进纪律监督和群众监督有效衔接。统筹考虑性质情节、后果影响、认错悔错态度等情况，精准有效运用“四种形态”，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

（五）坚持纠“四风”和树新风相结合，促进干部担当作为

深化整治形式主义和官僚主义突出问题。从讲政治的高度严起，从领导机关和领导干部抓起改起，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，确保责任落地、任务落实。坚决整治层层加重基层负担、文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕、空喊口号无实际行动等问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义和官僚主义问题产生。坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题。对表态多调门高，行动少落实差，阻碍中央改革方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责。培育树立正确政绩观，围绕动议、规划、审批、建设等环节，推动建立有效监管机制。

严纠享乐主义和奢靡之风。坚守时间节点、重点场所，严肃查处“不吃公款吃老板”、分批异地操办婚丧喜庆事宜、私车公养、收送电子红包等隐形变异问题。深化违规收送礼金专项整治，联合有关部门在全县企业中开展不送礼金承诺活动，紧盯重点行业、部门和岗位，加大检查力度，从严查处不收手、不知止、规避组织监督、顶风违纪的行为，发现一起查处一起，通报曝光一批典型案件，确保震慑常在。

培育树立良好工作作风。开展纪律讲堂，引导党员干部“低调务实不张扬”，自觉管住小节、守住大节、保住气节，做到思想上不敢，举止上不为。完善密切联系群众相关制度，坚持“一线工作法”，构建作风建设长效机制。坚持“三个区分开来”，合理运用容错纠错机制，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者,以良好的政治生态汇聚发展的强大正能量。正确对待被问责干部，对影响期满、表现良好，符合条件的干部，积极向组织推荐。

（六）促进巡察与其他监督贯通融合，推动巡察工作高质量发展

强化政治巡察。把“两个维护”作为巡察监督的根本政治任务，紧扣“三个聚焦”要求，紧盯领导班子和“关键少数”，着力查找加强政治建设、严明政治纪律政治规矩等方面存在的深层次问题，着力发现落实党中央和省市县委重大决策部署方面存在的政治问题、作风问题和腐败问题。稳步推进对县直部门、县属企事业单位党组织的常规巡察，统筹开展专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”，高质量推进巡察全覆盖。

创新方式方法。强化对巡察工作的指导督导，不断压实责任，统筹推进巡察向村（社区）延伸。积极探索创新巡察更加有力有效的途径和方式，把巡察与分析研判政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，加强巡察机构与纪检监察、派驻机构的协作配合，强化与组织、审计等部门的工作协调，推动巡察与其他监督有机衔接，形成监督合力。落实好“巡察质量提升年”活动，推进巡察规范化、专业化建设，提高巡察工作水平。

狠抓整改落实。压实被巡察党组织的整改主体责任，督促从思想上查找根源，从行动上查找差距，立行立改、全面整改。完善巡察反馈、移交、情况通报和公开等机制，不断加大对巡察整改情况的监督，把巡察整改与日常监督、与党风廉政建设工作监督和党建工作督查考核有机结合，对整改责任不落实、敷衍塞责，甚至边改边犯的严肃问责。坚持巡察整改与建章立制结合起来，让巡察成果落地见效。

（七）坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设

保持反腐败高压态势。坚持从政治纪律查起，紧盯关键少数，聚焦重点领域，坚决查处选人用人、医疗教育、审批监管、公共资源交易、土地转让开发、执法司法等领域腐败问题，提高治理腐败效能。深化人防系统腐败专项治理，抓好领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治。突出查办一批有质量、有影响的案件，不断增强反腐工作的震慑遏制作用。切实提高案件质量和效率，既要集中力量攻坚，确保在规定时间内完成案件查办工作，又要坚持依规依纪依法开展审查调查，建立健全案件质量责任制，确保每一个案件经得起检验。

发挥查办案件治本功能。推动以案促改常态化，以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等为反面教材，深入开展警示教育，持续肃清其毒瘤和恶劣影响。继续总结完善、坚持深化、巩固发展，凡是查处的典型案件，都要督促案发单位开展以案促改，坚持一案一总结，找准案发原因，分析背后的深层次问题，提出针对性整改建议，查找管理漏洞、制度空隙、责任缺失、监督盲点，完善政策规定和监管机制，促进标本兼治；加强纪律教育和警示教育，通过全员培训、任前廉政考试等方式，督促党员干部学好党规党纪和法律法规；推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。

（八）从严从实加强纪检监察队伍建设，自觉做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士

强化政治建设。县纪委常委会要带头坚守初心使命，严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，强化制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，坚决执行党和国家各项制度，严格按照监督执纪工作规则和监督执法工作规定履行职责、行使权力，做执行制度的表率。各级纪检监察干部要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,带头做到忠诚干净担当。推进更高水平、更深层次的转职能、转方式、转作风，增强“主动转”的自觉。落实机关党建工作责任制，发挥党总支和临时党支部作用，推动党建工作和业务工作深度融合。增强斗争本领，保持战略定力，同一切影响党的先进性纯洁性、破坏党的集中统一的人和事作坚决斗争。

建设高素质专业化干部队伍。坚持全员培训，强化实战练兵，不断提升干部队伍专业化水平。深入学习党纪党规和法律法规，加强实践锻炼，建立以案代训、跟班学习制度，在干中学、学中干，丰富执纪监督和调查处置实践经验。加强干部队伍管理，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，注重引进党建、法律、审计等方面人才，不断优化纪检监察队伍结构。大力宣传身边先进典型，营造学习先进、追赶先进的良好氛围。

坚持严管厚爱。建立健全纪检监察干部廉政档案，定期开展干部谈心谈话活动，查找不同岗位风险点，有针对性开展教育监督。强化内部管理，健全纪检监察权力运行机制和监督管理制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持把纪律挺在前面，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对以权谋私、以案谋私、蜕化变质的坚决查处，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离。完善干部考核激励机制，落实职务与职级并行制度，调动干部积极性。关心关爱纪检监察干部，切实解决干部的后顾之忧。

同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，强化担当、砥砺奋进，努力开创全面从严治党新局面，为周至追赶超越全面建成小康社会做出新的更大贡献！