中共周至县楼观新区工作委员会
关于巡察整改工作进展情况的通报
根据县委统一部署，2020年4月24日至7月13日，县委第三巡察组对楼观新区党工委开展了巡察。2021年4月13日，县委第三巡察组向楼观新区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党工委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，由党工委副书记、管委会主任担任组长，党工委委员、管委会副主任担任副组长，各科室负责人为小组成员，负责做好巡察整改日常工作。党工委副书记、管委会主任以身作则，对整改工作认真研究部署、亲自督办；班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实；责任科室按照整改方案要求，逐条对照检查，认真整改。
（二）制定整改方案。制定了《县委2020年常规巡察反馈问题整改方案》和《巡察反馈问题整改台账》，各科室主动认领问题，对所有问题都建立了整改台账，对有条件立即整改的，立行立改，务求实效；对情况较复杂的，明确时限，有序推进。
（三）扎实开展整改。针对巡察发现的所有问题，以高度的政治自觉，照单认领，把职责摆进去，把工作摆进去，认真对照检查，深刻剖析根源，全力推进整改落实。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。楼观新区党工委制定实施的36项整改措施中，已完成36项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实上级决策部署有差距”方面
1.关于“中心组学习计划落实不到位，学习习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏系统性，学习不深入，学用结合不紧密，学习碎片化、深入思考不够、缺少交流研讨，学习针对性不强”问题的整改情况
（1）加强学习教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神学习贯彻作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，真正领会精神实质，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（2）严格执行党工委中心组学习制度，认真落实中心组学习计划，每月按照学习计划组织开展学习，确保学习内容、学习时间、参学人员按计划要求落实到位。
（3）深入开展党史学习教育，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，把握核心要义，努力用科学理论武装头脑、指导实践。截至目前，组织集体学习40余次、党组织书记讲党课4次、主题党日活动9次、参与“学习强国”“陕西干部教育”等线上教育培训，参与率达到100%。
（4）坚持理论与实践相结合的原则，联系实际增强学习针对性，特别是在学习中联系思想和工作实际对标照镜、深入思考，积极开展交流研讨，努力在“学、思、悟、践”中解决学用结合不紧密、学习碎片化、针对性不强的问题。
2.关于“对党中央重大决策部署学习贯彻不够扎实。对上级文件办理不严肃，落实不够到位，存在文件未阅办和领导批示‘组织全体干部学习’，但会议记录中未发现学习和研究部署的具体内容的问题。‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实，学习心得走形式不走心、应付了事，检视问题不深入、浮于表面，存在纸上整改落实的问题。‘讲政治、敢担当、转作风’专题教育没有认真开展，形式主义表现突出，班子查找出的问题仅有一条”问题的整改情况
（1）进一步加大学习贯彻落实党中央重大决策部署的力度，及时组织党员干部学习党中央决策部署，结合实际加深理解，不断提高贯彻落实党中央决策部署的自觉性；及时贯彻落实县委、县政府关于落实党中央重大决策部署的实施意见和工作措施，不断提高党中央重大决策部署在楼观新区的执行力。
（2）进一步加强文秘工作，认真落实文件登记、传阅、督办制度，规范文件阅办工作流程，认真汲取文件漏办、阅而不办的教训，严防类似问题再度发生。
（3）认真学习贯彻习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的重要论述，认真对待主题教育不扎实、学习心得走形式不走心、检视问题不深入、纸上整改落实等问题，持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专项教育深入开展，切实加强作风建设。
3.关于“对审计发现问题整改落实不彻底。县审计局对楼观新区党工委2016年至2018年度预算执行及财务收支审计中指出的‘超编人员、账实不符’问题，本次巡察发现审计问题整改不彻底”问题的整改情况
（1）严格落实“三定方案”核定职数，从严控制人员数量，严防超编问题发生。针对编制内正式在岗人员说明如下：楼观新区管委会编制人数为20人（见周编发﹝2016﹞51号），自2016年至今正式人员一直未超编。2016年在编人员为20人，2017年为19人，2018年为19人，2019年为19人，2020年为17人。目前，在编人员17人，除项目建设和征地拆迁工作需要保留临聘骨干人员3人外，其余临聘人员已全部解聘（6人）。
（2）切实加强财政资金预算管理，理清理顺资金使用渠道，切实做到专款专用，防止挤占挪用问题发生。
（3）针对审计中指出的“账实不符”问题，开展了“回头看”工作，对可能发现的“账实不符”问题，认真对待，在查清问题、找准原因的基础上认真纠正整改。
4.关于“县纪委派驻纪检监察组对楼观新区党工委重点工作的日常监督还不够有力”问题的整改情况
（1）进一步夯实纪检监察工作责任，落实“一岗双责”，切实加强对纪检监察工作的组织领导，大力支持派驻纪检监察组加强对重点工作的日常监督。
（2）进一步加强和派驻纪检监察组的沟通联系，及时反馈工作信息，落实工作措施，强化执纪监督。
（二）在“党的领导核心作用发挥还不充分，在推动新时期楼观新区发展方面用功不足”方面
5.关于“党工委领导班子改革发展意识不强，担当作为精神不够，在与曲江楼观管理办的沟通协调上积极性、主动性和创造性不强，在破解发展瓶颈、协调解决遗留问题和推进新区重点项目建设工作中下的功夫不足，集体深入研究的少，缺乏攻坚克难‘千磨万击还坚韧’的拼劲和‘不破楼兰终不还’的决心和勇气，存在遇到困难问题绕道走、安于现状的思想，没有深入分析研究道文化展示区发展中存在的深层次问题，没有深入研究制定有效措施来推动楼观新区创新发展”问题的整改情况
（1）加强党工委班子自身建设和支部组织能力建设。面对新时代楼观新区的新形势新任务，党工委领导班子加强学习，在思想上不断更新观念，围绕破解“瓶颈”实现突破发展；充分发挥党的领导核心作用，牢固树立担当、拼搏、进取意识，坚决克服遇到困难问题绕道走、安于现状、不思进取的懒汉懦夫思想，迎难而上抓好本职工作；用好“三项机制”，激发和调动机关全体党员干部的干事创业活力。
（2）积极主动加强与曲江楼观管理办的沟通协调，健全完善双方联席会议工作制度，及时对接研究文旅区发展建设事宜。今年以来，多次对接曲江楼观管理办，双方密切交流，进一步深化曲江•周至第二轮战略合作，明确了未来文旅区发展思路，积极协调推进区域内资源整合，基本实现了楼观景区一体化运营（秦岭国家植物园、秦岭四宝科学公园、西安楼观生态文化旅游度假区、楼观台国家森林公园等区域内景区实现“一票通”），实现了区域的协同、融合发展。积极推进华清学院、西京学院产学研创新基地、子牙学宫等科教文旅项目建设，齐心协力共同开创楼观新区发展新局面。
（3）加强对影响制约楼观新区持续发展深层次问题的研究，深入实际搞好调查研究，找准症结所在，积极解放思想，大胆开拓创新，创造性开展工作，与时俱进制定有效措施，积极破解深层次问题，推动楼观新区实现创新发展。
6.关于“近年来楼观新区发展建设相对滞后，道文化展示区各景区发展境况不佳，旅游人气不高。前期建设中形成的历史遗留问题长时间解决不到位，影响后续发展。已征地长时间未开发利用建设，造成闲置，无形中造成土地稀缺资源的浪费，而县域其它重点板块建设都面临争取用地指标困难问题”的整改情况
（1）提升景区旅游人气。加强与曲江楼观管理办对接协调，投资1830万元对关中环线两侧（终台路-田峪西路）、仙都西路（温泉酒店西）等道路进行改造提升，现已全面完成改造提升。积极进行区域内资源整合，基本实现了楼观景区一体化运营。加大景区宣传推介，协助曲江楼观管理办组织开展“楼观之夏”“赏秋旅游节”等活动，五一、中秋等小长假入区人数接连攀升，区域影响力和知名度持续扩大。
（2）对前期建设中形成的遗留问题进行一次全面排查梳理，列出问题清单，对接曲江楼观管理办研究解决方案，促进相关遗留问题的解决。
（3）提高土地利用率。一是开展土地供应情况摸排工作。二是协调曲江楼观管理办按照“保护优先、突出特色、生态融合、持续发展”的原则，结合区域实际发展情况，对闲置土地进行专题研究，切实提升土地利用率。三是开展好项目建设工作，完成华清学院项目一期255余亩土地征收工作，子牙学宫等项目已基本建成，坚持以项目建设激发区域发展活力。
7.关于“在服务群众方面缺乏真感情，在拓宽征地拆迁的群众产业发展路子上谋划的不够，在推进创业就业方面缺少创新思路和举措，拆迁群众就业难问题依然突出，新征地农民长期生活保障问题需下大力气解决”问题的整改情况
（1）认真学习领会习近平总书记关于群众路线的重要论述，增强群众观念，牢记党的根本宗旨，切实做好服务工作。今年，组织开展了“民有所呼、我有所应”和“我为群众办实事”活动，现已完成终台路排水渠整治、扶贫帮困、新镇环境卫生治理、防疫、防汛等8项重点事项。
（2）坚持不懈抓好新征地农民技能培训工作，拓宽就业渠道。
（3）协调对接曲江楼观管理办及楼观、集贤等镇，结合实施“十四五”规划落实相关产业发展扶持政策，积极推动发展乡村旅游、特色农业、民宿、商贸等产业，拓宽群众就业增收渠道。
（三）在“党建工作责任制落实不到位，党内政治生活不严肃”方面
8.关于“党工委对党建工作抓得不紧，责任落实的不够细，党建工作压力传导不到位，党组织生活方式单一，机关支部特色亮点活动偏少，支部号召力不强、凝聚力不强。对党的意识形态工作认识不足，抓思想武装方面缺乏有效的方式方法。‘三会一课’制度未严格按照规定要求执行到位，会议记录不全；党员大会、支部会、党课也没有按照规定次数落实，有的党员对党小组情况一无所知”问题的整改情况
（1）党工委深刻认识做好党建工作的重大意义，切实抓紧抓好党建工作，坚持把党建工作作为大事来抓，定期讨论研究、安排部署，细化落实党建工作责任，把工作压力传导到位。
（2）加强机关支部党建工作。一是严格按照规定要求执行“三会一课”制度，按规定次数组织开好党员大会、支委会。今年党支部共计召开党员大会3次、支委会9次、讲党课4次、固定党日活动9次。二是积极开展特色亮点活动，组织党员参观红色革命教育基地、组织党员到社区报到，力所能及帮助群众解决难题。
（3）加强意识形态工作责任落实。截至目前，共召开意识形态专题会议2次，组织开展学习、宣传活动10余次，抓好阵地建设和思想武装。
9.关于“收缴党费不规范、党员管理工作不认真，党务工作不扎实，支部会议记录不规范，党员台账信息和党建相关材料内容表述错误较多”问题的整改情况
（1）加强党务工作培训。组织党务工作者认真学习了《党员教育管理工作规定学习手册》，切实增强搞好党务工作的责任心，提高思想素质和业务能力，提升党务工作水平。
（2）加强党费收缴管理工作。按照县委组织部关于党费收缴工作相关要求，准确核算党费，如实填写党费证，建立党费收缴台账，规范整理好缴纳凭证、党员流动信息等佐证资料。
（3）做好日常党务工作。要求党务工作者按照工作要求，做到支部会议记录规范，党员台账信息准确，相关材料表述无误。
（4）加强党务工作检查力度，定期对党务工作进行全面检查，发现问题，立即整改，扎实推进机关党支部规范化建设。
10.关于“党内政治生活不严肃，谈心谈话开展不到位，民主生活会质量不高，缺少批评环节，成效不明显。党员民主评议不规范”问题的整改情况
（1）切实加强和改进党内政治生活，班子成员带头开展谈心谈话活动，交流思想，统一认识；认真运用批评和自我批评的武器，克服好人思想，不断提高民主生活会质量。在2021年党史学习教育民主生活会上，领导班子成员自我批评勇于揭短亮丑，相互批评坚持实事求是、真刀实枪，真正达到了红红脸、出出汗的效果。
（2）把搞好民主评议党员作为加强和改进党内政治生活的重要环节来抓，按照党员标准严格要求，联系政治思想、现实表现、工作实绩认真评议，防止应付了事走过场问题发生。
（3）坚持定期对党建工作督导检查，及时发现并切实解决存在问题，努力把党建工作做细做实做到位，切实把机关支部打造成坚强有力的战斗堡垒。
（四）在“全面从严治党责任夯的不实，形式主义、官僚主义整治不彻底”方面
11.关于“在落实党风廉政建设主体责任方面，安排部署多，检查落实少，对党员干部日常廉政教育偏少。纪律教育学习宣传活动不扎实，纪律教育知识测试组织不严密，干部作风有待进一步加强。班子成员中还有对‘一岗双责’内涵认识不清的现象，只注重抓业务工作”问题的整改情况
（1）党工委切实扛起管党治党政治责任，认真落实党风廉政建设责任制，结合实际认真研究制定党风廉政建设责任清单，明确党工委班子和成员承担的具体责任，真正把管党治党政治责任落到实处。
（2）党工委班子充分发挥党风廉政建设“头雁”作用，坚持主要领导亲自部署并抓好落实，班子成员坚持认真履行“一岗双责”，在用力抓好分管业务工作的同时，切实加强对分管科室党员干部的日常廉政教育。
（3）加强党风廉政和纪律作风方面理论知识学习及宣传，推动党风廉政和纪律作风教育提档升级。今年，共组织学习、宣传县纪委相关违规违纪通报9次，组织观看廉政教育片4次，组织全体干部实名参加陕西纪检监察知识测试1次。
12.关于“党工委对县委、县纪委党风廉政建设有关会议、文件的落实存在以会议贯彻会议，对文件‘一批了之’，有的仅限于传达学习的现象。对大调研活动部署要求落实不到位，班子成员深入基层一线开展调查研究少”问题的整改情况
（1）认真抓好县委、县纪委党风廉政建设有关会议、文件的传达贯彻落实工作，联系实际认真制定具体的工作措施，保证县委、县纪委有关精神和要求真正落到实处；加强对落实情况的督查检查，严防以会议落实会议、“一批了之”问题出现反弹。
（2）贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决整治形式主义、官僚主义，大兴务实之风，大兴调查研究之风，党工委班子成员深入一线开展调查研究，聚焦实际问题，与群众交流，向群众请教，制定有效措施，形成高质量调研报告，为文旅区创新发展提供有力支撑。
三、下一步打算
在巡察整改过程中，我委围绕基层党建、区域经济社会发展、作风建设等方面进行了深刻反思与认真整改，切实纠正了存在的突出问题，深化了对政治“全面体检”的认识。
下一步，我们将持之以恒抓整改，对已经完成的整改任务认真自查，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的任务,紧盯不放，务求取得实效。持之以恒抓巩固。深化运用巡察整改成果，总结整改经验，研究制定长效机制，切实把巡察整改成果固化为制度体系。持之以恒抓提升。把整改工作与推动党史学习教育活动结合起来，与全面从严治党等重点工作结合起来，与全年各项目标任务结合起来，真正把巡察整改转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效决策、转化为推动区域经济社会发展的实际行动。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85198861；电子邮箱：lgxqgwh@163.com。
中共周至县楼观新区工作委员会
2021年10月9日
