周至县市场监督管理局党委
关于巡察整改工作进展情况的通报
根据县委统一部署，2019年11月1日至12月31日，县委第三巡察组对周至县市场监管局党委开展了巡察。2020年8月20日，县委第三巡察组向周至县市场监管局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党委（党组）履行巡察整改工作主体责任情况
（一）强化组织保障。整改工作由局党委书记、局长方栋梁同志负总责，建立由党组成员分工负责、相关科室牵头、所、队、中心、协会各部门共同推进的整改领导保障体系，强化领导带头，整体联动，强化精准整改，确保巡察整改工作有力、有序、有效开展。市场监管局成立巡察整改工作领导小组，组长由局长方栋梁同志担任，副组长由班子成员担任，整改工作小组成员为局属各科、所、队、中心、协会负责人。领导小组下设办公室，由局党委副书记侯兴亚同志担任办公室主任，冉洲平同志担任副主任。强化责任落实，狠抓问题整改，确保整改工作取得实效。
（二）落实整改责任。市场监督管理局班子成员按照分工，各司其职，齐心协力推动整改工作。各科室、所、队、中心充分发挥作用，进一步细化整改任务，加强组织协调，促使各单位抓好整改工作落实。局巡察整改工作领导小组办公室认真制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，确保整改工作质量。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。周至县市场监督管局党委制定实施的六项整改措施中，已完成六项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）围绕党的政治建设方面
1、关于“两个维护”落实不够坚决的问题。落实党的路线方针政策和决策部署“上冷下热”，基层组织不够重视，存在以文件落实文件，以会议落实会议的形式主义，落实效果层层递减，在工作部署上打折扣，体制改革上因循守旧，没有用发展的眼光看待改革。
整改情况:一是坚持把政治建设摆在首位落到实处。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。县局领导带头学理论、强信念，把准政治方向，局党委和各支部，严格执行“三会一课”制度，要从讲政治的高度抓好落实。二是加强党员干部学习培训，要针对党员干部的思想实际，开展理想信念教育、职能使命教育和形势任务教育，引导党员干部树立爱岗敬业、报效国家的崇高理想，不断增强市场监管事业的神圣感，不断增强履职尽责的使命感，增强奋发有为的紧迫感。每六个月培训一次，在落实部署上，要真干、实干、苦干、善干，不做表面文章，不搞形式主义，真正尽力尽责干好工作。此项工作2020年10月底前已完成整改并将长期坚持。2020年6月20日和2020年9月24日，分别召开了案件评查培训会,2020年10月10日至10月30日对基层所开展《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》培训。
2、关于政治意识和大局意识不强的问题。党委班子政治站位不高，对改革过程中的问题和矛盾，不能正确处置和应对，中层干部存在本位主义思想。
整改情况:一是局党委要坚定政治立场，始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治顾大局，坚持从政治上认识问题、处理问题。二是积极开展批评与自我批评，杜绝本位主义思想，树立大局意识，要正确处理暂时利益与长远利益，个人利益与单位利益的关系，以大局着眼，自觉把各项工作融入大局中来谋划和部署。此项工作2020年10月底前已完成整改并将长期坚持。
3、关于民主集中制执行的不够到位的问题。班子成员缺乏担当，议事积极性不高，存在议而不决的现象。全局没有统一的请销假制度和考勤制度，干部管理混乱。
整改情况:加强制度建设，严格党的纪律，形成严格有效的监督机制和约束机制，从制度上保证民主集中制的执行，把民主集中制作为加强我局领导班子建设的经常性、基础性工作，每季度召开一次组织生活会，常学、常抓、常议、常查，增强每位成员贯彻执行的自觉性。此项工作2020年元月1日已完成整改并将长期坚持。严格请销假制度，规范了请销假审批程序，根据普通干部、科所队负责人和班子领导的身份职务以及请销假天数不同，对请销假做出了具体规定。2020年以来，机关干部严格执行请销假制度，有效防止了无故脱岗情况，重复休年假情况，每月对考勤进行公示，让干部职工心中有数，时刻警醒自己，严格遵守制度，端正工作作风，同时将考勤情况纳入个人年度考核中，以确保制度落实。
4、关于落实全面治党力度不够的问题。
（1）、关于在激励、约束干部方面力度不够，管党治党责任落实的不实，对违反工作制度的干部处理态度不坚决，没有动真碰硬的问题。
整改情况:用制度管人管事，完善考勤制度，每天签到两次，加强日常管理，严肃纪律作风，从严执行各项规章制度，发现问题及时处理。2020年元月1日起执行《周至县市场监督管理局考勤和请休假制度》。严格签到制度，机关重新启用“人脸识别考勤机”，更新系统干部信息，将正式干部职工，借调人员，公益性岗位，全部录入考勤机系统，干部职工每天早上、下午进行“刷脸”签到，有效杜绝了迟到早退现象。
（2）、关于对党员干部的教育不足，政治理论学习不够，对党的新时代中国特色社会主义思想和上级文件精神，研究得不够透彻、不够系统，部分党员干部学习积极性和主动性不足的问题。
整改情况:加强党员干部政治理论学习，严格落实“三会一课”制度，支部委员会、党小组会每月一次，党员大会每季度一次，讲党课每年不少于六次，民主评议党员每年一次。积极开展“民主生活会和组织生活会”，制定活动计划和方案，收集好活动资料，规范资料记录。此项工作2020年10月底前已完成整改并将长期坚持。局机关2020年已召开党委会12次以上，党员大会4次，讲党课6次，有计划，有方案有记录，基层所队党支部，三会一课严格落实，局党委不定期对基层支部进行检查，各所队都能按时开展学习和党员活动，有计划有方案有记录，学习园地正在更新之中。
（二）围绕党的思想建设方面
1、关于党员教育管理缺失的问题。党员学习教育不足，党内学习教育制度落实不到位，基层所党支部无党员学习教育记录，学习园地更新不及时。党员干部的日常教育流于形式，没有结合单位实际经常性开展学习教育工作。
整改情况:加强党员学习教育，党委带头学习政治理论。严格落实“三会一课”制度，支部委员会、党小组会每月一次，党员大会每季度一次，讲党课每年不少于六次，民主评议党员每年一次。积极更新学习园地，规范学习记录。此项工作2020年10月底前已完成整改并将长期坚持。
2、关于意识形态工作不重视的问题。没有经常性的在党员干部中开展意识形态教育，党员干部党性有所下降。
整改情况:局党委把理论政策学习与“不忘初心、牢记使命”专题教育及党员活动日结合，党员活动日召开党员干部学习活动，深入学习“习近平总书记关于意识形态系列重要讲话精神”和“十九大精神”，学习党章党规，《习近平谈治国理政》，通过学习发挥党员先锋岗模范带头作用，体现党员的先进性。此项工作2020年10月底前已完成整改并将长期坚持。局党委召开党员大会时，基层所队党支部书记参加学习，会后迅速组织支部学习，通过学习提高党员模范带头作用。
（三）围绕党的组织建设方面
1、关于重业务轻党建，党委班子抓党建工作主体责任落实不力，没有真正把抓党建工作摆在重要位置的问题。
整改情况:坚持政治学习和业务学习两手抓，把党建工作摆在重要位置，严格按照《三会一课》、《党支部工作职责》、《党费收缴制度》、《民主评议党员制度》开展党建工作，规范党委和支部学习计划、学习步骤、会议记录。此项工作2020年10月底前已完成整改并将长期坚持。
2、关于对党员发展不够重视的问题。党员发展工作不规范，机关和基层党组织多年无发展党员，党组织新生力量明显不足。
整改情况:高度重视党员发展工作，严格按照《陕西省发展党员工作规程（试行）》发展党员。按照发展党员程序对提交入党申请的做好谈话记录，按时参加县直机关工委入党积极分子培训活动。此项工作立行立改并长期坚持
3、关于党员缴纳党费不规范的问题。党员缴纳党费标准执行不严格，党费未按照实际领取工资为基数足额缴纳。
整改情况:严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》对党费进行收缴。此项工作2019年12月27日已完成整改并长期坚持，2020年全年党费已足额缴纳。
4、关于干部队伍结构不合理的问题。机构改革后，由原先3个单位合并，局系统各方面融合不够到位，目前全局平均年龄51岁，将面临人员断档的严重问题，干部整体素质不能适应新形势下的工作要求。
整改情况:干部队伍年龄结构不合理，积极和劳动人事部门沟通，增加年轻干部流通、增强干部活力，同时加强在职干部教育培训，每年不少于2次，提高自身素质和业务水平，以适应新形势下的工作要求。此项工作2020年10月底前已完成。分别于2020年6月20日和2020年9月24日，召开了案件评查培训会,2020年10月10日至10月30日对基层所开展《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》培训。
（四）围绕党的作风建设方面
1、关于压力传导不力，作风纪律不严的问题。
整改情况:完善考勤制度，每天签到两次，加强日常管理，严肃纪律作风，从严执行各项规章制度，发现问题及时处理。此项工作2020年元月1日已整改并长期坚持。严格签到制度，机关重新启用“人脸识别考勤机”，更新系统干部信息，将正式干部职工，借调人员，公益性岗位，全部录入考勤机系统，干部职工每天早上、下午进行“刷脸”签到，有效杜绝了迟到早退现象。
2、关于整治“四风”不彻底的问题。在文风方面，仍存在把关不严、质量粗糙，照抄照搬、东拼西凑，数量多、质量不高的现象，多头开会，重复开会的问题依然存在。
整改情况:严把文风关做到“新、实、真”。切实精简会议，不开无实质任务的会，不开无明确目标的会，不开不解决问题的会。此项工作立行立改并长期坚持。2020年以来，会议同比下降8%，文件同比下降5%，有效落实了“四风”不彻底问题。
3、关于干部日常执法检查缺乏主动性，为民执法意识不强的问题。
整改情况:加强干部日常培训和管理，规范权力运行，把严格规范公正文明执法落到实处，不断提高执法公信力，执法水平让群众用的满意，让群众吃的放心。此项工作立行立改并长期坚持。分别于2020年6月20日和2020年9月24日，召开了案件评查培训会,2020年10月10日至10月30日对基层所开展《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》培训。
（五）围绕党的纪律建设方面
1、关于局党委履行“两个责任”不到位，对部分中层干部日常监督流于形式。问责追究力度不够大。落实监督执纪“四种形态”上有差距，常态化的震慑作用没有形成的问题。
整改情况:认真履行管党治党主体责任，完善干部管理机制，针对干部管理中的薄弱环节，强化管理措施，从严要求干部，打造“会干事、能干事、不出事”的干部队伍。此项工作立行立改并长期坚持。
2、关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题。党风廉政建设工作力度不够大，对党风廉政建设重视不够，自主开展的廉政教育较少，压力传导不到位。
整改情况:一是对上级安排的党风廉政建设相关工作第一时间传达学习，安排部署，扎实推进；二是及时制定党委党风廉政建设主体责任清单，并抓好落实工作；三是严格执行“八项规定”精神，夯实党风廉政建设工作。此项工作立行立改并长期坚持。
（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
关于财务报销管理不规范的问题。
整改情况:一是严格按照《周至县行政事业单位差旅费管理办法》让每位干部悉知报销标准、程序、注意事项，杜绝不规范行为。二是严格报销审批程序，报销票据必须由，办公室财务人员审核、办公室主任签字、主管副局长签字、局长签字，杜绝了财务漏洞。三是严格执行公车管理制度，按照公车管理程序使用并登记，已使用派车审批单。此项工作立行立改并长期坚持，2020年以来未出现违规报销问题。
三、下一步打算
一是强化督促检查。局领导班子要把巡察反馈问题作为当前一项重大政治任务摆上议事日程，提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。党委班子成员认真履行“一岗双责”，高度重视领导班子存在的廉洁风险，切实担负起全面从严治党的责任，带头落实整改。以本次巡察发现问题为切入点，认真反思，吸取教训，强化工作措施，完善各项规章制度，防止同步问题再发生。加强整改督查，整改工作领导办公室，对整改不力、应付了事、虚假整改的从严追究责任。
二是建立长效机制。加强基层党组织建设，巩固党的执政基础。认真落实“三会一课”制度，加强党员干部培训教育，深入贯彻民主集中制，解决发扬民主不够，集中不够，开展批评与自我批评不够，严肃纪律不够等问题。坚持定期的组织生活会制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化，经常化。加强制度化建设，用制度管人管事。严格执行考勤和请休假制度，打造纪律严明，作风优良的市场监督管理干部队伍，认真执行财务管理审批制度，堵塞廉洁风险漏洞。通过发现一个问题制定一项措施。举一反三，形成长效机制，从根本上解决问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87120651。
周至县市场监督管理局党委
2021年2月18日
