中共周至县引汉济渭办支部委员会
关于巡察整改工作落实情况的通报
根据县委统一部署，2019年11月1日至12月31日，县委第三巡察组对县引汉济渭办进行了巡察。8月20日，县委第三巡察组向县引汉济渭办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务来抓
县委第三巡察组对县引汉济渭办反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。县引汉济渭办党支部高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
(一)增强政治自觉，准确把握整改要求。县引汉济渭办党支部把巡察反馈意见作为对党支部落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、实现“四个自我”的重要途径和手段。深刻领会县委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”。坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，从严从实抓好巡察整改。
(二)加强组织领导，逐级压实主体责任。县委第三巡察组反馈意见后，县引汉济渭办党组织召开会议对巡察组反馈意见整改落实工作进行了专题部署，把思想和行动统一到县委要求上来，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。县引汉济渭办党支部书记韦晓刚认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任科室落实整改;班子成员按照职责分工，认真抓好分管科室整改工作;各责任科室认真贯彻党支部整改工作要求，立行立改。形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。
(三)明确工作责任，扎实推进整改落实。县引汉济渭办党支部多次召开会议，根据县委第三巡察组巡察县引汉济渭办的反馈意见,梳理出6个方面12类问题，以及整改建议4条，并有针对性的制定26条措施，制定了《关于县委第三巡察组对周至县引汉济渭办巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》和《引汉济渭办巡察反馈意见整改任务分解表》，逐项明确责任领导、责任科室及完成时限。各责任科室对照《整改工作方案》，对存在问题严格整改，对账销号。同时及时修订完善有关制度，建章立制，达到长效化管理的目标。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。县引汉济渭办支部党委制定实施的26项整改措施中，已完成26项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）围绕党的政治建设方面
1.关于在坚持党的领导方面还不够坚决的问题。
（1）领导班子对发挥党的领导作用上认识不足，领导办公会开的次数多，党支部委员会开会研究讨论单位问题的次数少，党支部的作用主要表现在组织学习上，在重大事项和问题的决策上没有充分发挥作用。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。一是召开了党员大会，专题学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是严格落实“三重一大”议事规则，凡涉及重大事项和问题，及时召开支部委员会，充分研究讨论，发扬民主，在重大事项和问题的决策上切实发挥党支部领导核心作用。
（2）在学习和宣传贯彻十九大精神上不够深入，集体学习的多，领导班子成员和党员干部个人自学的少，深刻领会并运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践和具体工作体现不足，习惯于老办法、老经验和老思维。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。县引汉济渭办全体党员制定完善了个人学习计划，进一步深入学习十九大精神，把学习贯彻十九大精神与日常业务工作相结合，细化学习任务，创新学习载体，对党员个人学习笔记进行定期检查，开展学习成效大比拼和展示活动。丰富学习形式，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和实践工作，把学习成果转化为克坚攻难、干事创业的实际成效。
（3）在贯彻落实上级重大决策部署上流于形式，偏重于学习与业务有关的文件，县委、县纪委文件大多数只是在领导中传阅，组织党员干部集体学习的少，上传下达不畅通。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。每周一召开党员学习会，组织党员干部集体学习县委、县纪委文件，切实提高思想认识，把上级重大决策部署摸清吃透，落实到位，进一步强化党的领导。
2.关于贯彻落实“三重一大”、民主决策制度执行不力的问题。
（4）重大事项、重大项目决策、大额资金使用方面，没有支部会议研究重大事项的会议记录。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。一是严格执行“三重一大”民主决策制度，会议记录中及时对“三重一大”事项研究讨论全过程进行完整详实的记录。二是进一步完善“三重一大”事项议事决策机制，凡是重大事项、重大项目决策和大额资金使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态，实现决策的科学化、民主化、规范化。
（5）巡察期间引汉济渭办重大项目开工仪式活动没有及时报告，邀请巡察组安排专人参加，存在政治意识不强的现象。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。以此次事件引以为戒，增强政治意识，提高政治站位，县引汉济渭办结合工作实际，加强对请示报告制度的落实，向上级部门多请示、勤汇报。
（二）围绕党的政治建设方面
1.党员学习教育管理重视不够。
（6）党员思想建设方面抓得不实, 学习教育常态化、制度化落实不到位，无学习教育记录。党员干部的日常教育流于形式，没有立足单位实际经常性开展学习教育工作。习近平总书记关于秦岭北麓生态环境保护重要批示指示精神传达不够，思考理解的不深入、不透彻。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。制定了党员学习教育计划，按照学习计划坚持每周一开展1次常态化党员教育学习。将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、习近平总书记关于秦岭北麓生态环境保护重要批示指示精神和县委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容，常抓不懈。
（7）巡察发现引汉济渭办党员教育管理材料不完整，只有党员2018年和2019年学习教育积分管理手册。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。制定了党员管理制度，规范完善党员学习教育积分管理手册，使全体党员自觉投入到学习中、工作中，充分发挥先锋模范作用。
（三）围绕党的组织建设方面
1.党的组织建设薄弱。
（8）对组织建设重视不够，指导不力，巡察中发现党员关系均在原单位没有转入引汉济渭办党支部，导致党员发展、党员活动、党费收缴等工作不能正常开展。
整改落实情况：目前已整改完成。积极与县直机关工委和县委组织部联系，理顺借调人员和临聘人员党关系问题。
（9）抓党建促工作意识不强，落实措施不力。巡察发现县引汉济渭办支部未见党支部年度工作计划，仅有2018年的支部“三会一课”工作计划。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。完善了党支部年度工作计划和“三会一课”工作计划，坚持支部书记每季度上1次党课，进行时事政策教育；党员大会每季度召开1次，听取讨论支委会工作报告；支委会每月1次，研究贯彻执行上级党组织和支部大会研究决定，安排支部工作计划。
（10）党建资料不完整，党员活动记录不规范，会议记录存在党建学习和行政业务工作混记现象，民主评议党员流于形式。为应付检查，将2016年会议记录时间修改为2017年，但内容还是2016年研究的内容。2019年5月6日引汉济渭办党支部活动记录第16次支部委员会，参加人数3人，应到会人数3人，参会人员签名却只有1人。2018年和2019年党支部活动纪实本党支部活动基本情况、 党支部年度工作计划未填写。 2016年、2017年仅有2盒党建资料，2018年无党务公开资料，2019年党务公开资料只有图片，没有文字性的资料，没有党员花名册和党费收缴台账。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。①规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。②安排专人负责党建资料管理工作，及时对每次会议记录和支部活动印证资料进行收集整理，规范党务工作者工作标准和职责；加强党务工作者学习培训，提高其业务水平。完善以前相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。
2、干部人事管理问题突出。
（11）引汉济渭办人员除3名领导外，其余全是借调或者临聘人员，人员管理上突出表现在无法调动单位人员的工作积极性，存在职工因工作关系问题，年轻人职务晋升渠道不畅，不能有效调动工作积极性，存在消极情绪。
整改落实情况：目前已整改完成。召开专题会议，分析研判借调和临聘人员工作关系问题，依据周至县引汉济渭办工作职责和周至县机构编制委员会文件（周编发【2012】6号），设周至县引汉济渭（黑河治理）办公室主任1名（由县政府一名副县长兼任），常务副主任1名，副主任2名，暂配工作人员10名，所需人员原则上从财政供养人员中选调。根据工作实际和借调人员工作能力，任命了借调人员为科室中层，从管理上加大奖惩措施，调动借调人员的工作积极性。为临聘人员办理养老统筹，使临聘人员能安心工作。把真正优秀的年轻临聘人员任命为科室中层，畅通临聘人员的晋升渠道。2020年，积极对接人事部门，招录了3名事业单位工作人员。
（四）围绕党的作风建设方面
1.作风纪律失之于宽。
（12）引汉济渭办在作风建设上制度不完善，没有建立有效的惩处机制，管理措施不力。
整改落实情况：目前已整改完成。进一步完善作风建设制度，制定2020年工作人员年度绩效考核办法，建立切实可行的惩处机制，进一步加强对全体干部职工的监督考核，全面提升工作作风。
2.工作督促落实不力。
（13）重形式轻实效，工作落实不够扎实，深入施工工地开展调研活动少，工作思路不宽、工作力度还不够。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。召开了专题会议，制定和完善了领导深入工地调研活动方案，领导班子每月深入施工工地调研活动不少于1次。
（14）日常检查工作流于形式。引汉济渭工程征迁协调和黑河平原段综合治理工程建设听汇报多，实地深入的少，和施工企业、沿河群众座谈的少，没有掌握第一手资料，对工作的完成情况进行督促和检查落实不太重视，没有随同工作进行跟进和追踪，重两头轻过程。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。在思想上、行动上始终与党中央保持一致，增强大局意识，领导班子每月与各对口单位、施工企业、沿河群众座谈2次，认真做好调查研究，摸清吃透各项工作基本情况，跟进工作进度，掌握第一手信息，为扎实细致开展工作打牢实践基础。
（15）在防溺水宣传、巡查过程中，召开会议安排部署多，实际情况亲自检查次数少。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。制定了防溺水工作方案，明确责任分工，领导班子对防溺水巡察工作经常性亲自检查，建立领导班子成员巡查检查记录台账。
（16）在黑河河道管理上，对河道偷采砂石现象打击力度不强，在平时只打击了危及工程安全的违法行为，对河道内的偷采行为未主动出击予以打击。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。公安室和工程科每日对黑河大堤和黑河河道内在建工地进行巡查，在巡查过程中，发现河道内盗采行为做到主动出击，积极与属地政府和属地派出所、砂石办形成联动打击。
3.扶贫工作还不够扎实。
（17）在对其帮扶的陈河镇窑岭村检查中了解到，走访贫困户拘泥于走访查看或节日慰问，对群众给予的物质帮助多，解决实际问题、谋划长远发展较少，帮扶工作队还没有真正做到沉下去，完全做到与群众同吃同住同劳动，联系山区实际，因户施策、精准帮扶。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。
①结合山区实际情况，重点发展五味子种植园、中蜂养殖、花椒发展等村集体经济，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村集体经济实力。一是完成了沣东新城统筹科技有限公司投资的五味子种植园巩固提升项目，对五味子种植园实施了围网和架杆。并对村部进行了美化提升，修建了大门和围墙；二是为更好的发展村集体经济，激发内生动力，栽植361亩花椒树，带动建档立卡户参股，提高群众收入，并解决建档立卡户50余人近期务工困难问题，提高群众家庭收入。三是完成苍术种植项目的申请。
②深化带贫益贫机制。进一步规范和完善贫困群众稳定长期受益的利益联结机制，制定消费扶贫工作方案，抓紧认定扶贫产品，通过多种渠道做好产销对接。发动引汉济渭办干部职工认购群众农特产品蜂蜜及核桃价值4290元。
③有序组织劳务输出，促进就地就近、灵活就业，持续增加贫困群众收入。对全村脱贫户、边缘户等重点人群实时监测，动态管理，提早采取预防性措施，巩固好脱贫成果。为解决建档立卡户疫情期间未能外出务工问题，引汉济渭办领导班子前往窑岭村同村上就贫困人员到引汉济渭办负责的在建工地务工相关事宜进行商讨对接，确保贫困人口脱贫不返贫，巩固提升脱贫成效。
（五）围绕党的纪律建设方面
1.存在好人主义，形式主义思想。
（18）处理问题的原则性不强，虽然建立健全各项纪律制度，但存在“挂墙上或嘴上”的现象，对出现问题的同志教育督促不够，迁就照顾，睁一只眼闭一只眼。对工作中发现的小问题，碍于情面，能不提的就不提，能少说的就少说，具体制度落实不够严谨，工作时只强调是否落实到位，而对工作效果缺乏科学的评价和考核。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。督查考核科经常性对办内日常值班、人员在岗情况和单位内外卫生情况进行检查，对日常工作中发现的小问题抓早、抓小，对办内建立的各项规章制度从严执纪，绝不姑息迁就,对违反单位规章制度的人和事坚决从严处理。
2.党员干部纪律约束标准不高，要求不严。
（19）在工作上只求过得去，不求过得硬，拿不出实招硬招，创不出特色亮点，缺乏主动学习、主动工作的动力，满足于完成领导交办的任务，缺乏把工作做细、做深的“钉钉子”精神。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。一是每周一召开党员学习会，全体党员干部认真学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神，主动适应新形势、融入新形势，不断总结工作经验，创新工作方法，进一步明确责任、细化目标，敢想敢做、真抓实干，以新理念新思想狠抓工作落实。二是经常性开展学习党规党纪，加强纪律约束。坚持“两学一做”常态化制度化，领导干部坚持“三严三实”教育不放松，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动担当作为。
3.党风廉政建设责任制落实不到位。
（20）引汉济渭办抓党风廉政建设工作主动性不强，反腐败工作部署研究少，没有制定党风廉政建设主体责任清单和制度规范。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。①把党风廉政建设放在重要位置，支部统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，每月部署研究反腐败工作，提高党风廉政建设工作主动性。②党支部制定完善了党风廉政建设主体责任清单和制度规范，在制度建设上设防，堵塞漏洞。
（21）班子成员履行“一岗双责”不到位，抓党风廉政建设不深入、不扎实，缺乏行之有效的措施和监督，自主开展的廉政教育活动较少，教育方式比较简单，结合实际深刻剖析反思不够，思想感染力和穿透力不强，压力传导不足。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。
①按照“谁分管、谁负责、谁落实不到位就追究谁的责任”的原则，县引汉济渭办分管领导负责包抓各自分管科室的党风廉政建设工作，每月到分管科室督查党风廉政建设工作，有针对性地督促解决存在的问题。
②加强宣传教育。通过以会代学、集中学习与个人自学相结合、组织观看反腐倡廉警示片等灵活多样的形式，不断提高党员干部自身政治理论素养和党性修养，切实提高“一岗双责”的履职能力。
③全面部署推进。每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取各科室党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。
（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
（22）组织开展警示教育和“以案促改”工作不够扎实。原引汉济渭办主要负责人刘剑受到查处后，对刘剑的处理结果只是在领导班子和部分中层进行了通报，没有在支部党员大会上通报，没有认真组织开展警示教育和“以案促改”工作，彻底消除影响。
整改落实情况：目前已整改完成并长期坚持。①2020年8月31日，组织召开支部党员大会，在会上通报了原引汉济渭办主要负责人刘剑受到查处后的处理结果，要求全体党员干部要引以为戒，结合当前“以案促改”工作和工作实际，认真自查，列出问题清单，扎实抓好整改落实，不断增强自身廉政意识。②通过书记讲党课、观看警示教育片、座谈会等形式组织党员干部开展警示教育，敲响广大党员干部反腐倡廉意识，筑牢反腐倡廉的思想防线。③制定了《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作实施方案》。
（七）县委第三巡察组4条意见建议的落实情况
1.从增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，提高政治站位，落实整改责任，把中央和省、市、县委全面从严治党各项要求不折不扣的落到实处。
整改落实情况：目前已认真落实并长期坚持。
①深入学习党的十九大报告、习近平总书记系列重要讲话精神、党中央和省、市、县委关于全面从严治党各项要求，切实加强党的建设和队伍建设，加强理想信念教育，加强干部职工队伍管理，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律打造风清气正的政治环境。
②坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对需要整改的项目，逐一制定措施，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
2.加强党风廉政建设。要高度重视领导班子、中层干部存在的廉洁风险，切实担负起全面从严治党的责任，以本次巡察问题为切入点，认真反思，举一反三，加强廉政教育，强化工作措施，完善各项规章制度，防止同类问题再次发生。
整改落实情况：目前已认真落实并长期坚持。
①加强党风廉政建设理论学习，制定单位政治学习制度，每月定期组织党员干部深入学习，通过讲廉政党课等扎实推进廉政教育。
②丰富教育形式，积极开展领导干部谈心活动，组织党员干部收看警示教育录像片，进一步增强廉洁自律意识。
③深入排查风险点，干部职工根据自身职责，采取个人自查、科室自查、交叉互查、单位督查的方式，认真进行风险点排查。
3.进一步加强党的组织建设，健全党内政治生活，规范党员发展和党员管理。
整改落实情况：目前已认真落实并长期坚持。
①按照坚持标准、注重经常、讲求实效的要求，加强党支部规范化建设，健全“三会一课”、民主评议、报告工作等制度，确保政治学习、思想交流、创先争优、承诺践诺、志愿服务等活动经常有效，进一步规范管理会议材料、组织生活记录、党员档案等资料。
②创新方式方法，让党内政治生活适应新形势新变化，把相关文件精神的单一学习与主题研讨、典型事迹、观看专题片等多样性学习融合在一起，利用学习强国等网络平台，拓宽党内政治生活时间。
③充分认识加强新形势下发展党员和党员管理工作的重要意义，建立完整的管理制度，让党支部考核有依据，党员管理有章可循，使管理形成制度化。
4.进一步加强党的纪律建设和作风建设， 对本单位内贯彻落实中央八项规定精神、《党员干部廉洁自律规定》《中国共产党纪律处分条例》等情况和“四风”方面存在的突出问题，进行认真自查和整改。
整改落实情况：目前已认真落实并长期坚持。
①不折不扣落实中央八项规定，要求党员干部要敢于用严格的尺子衡量自己，用高标准要求自己，真正扑下身子听实话、察实情。
②增强制度的执行力和约束力，严格按制度办事，通过民主生活会、组织生活会，带头开展批评与自我批评，持续深入推进自身建设。
③紧盯“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，围绕忠诚担当、调查研究、服务群众、履职尽责、作风纪律等方面，深入查找存在问题，对发现的问题严肃追究问责，持续形成震慑。
三、整改后续工作和长效机制建设情况
通过全面整改，县引汉济渭办党支部和全体党员干部深刻认识到，县委巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我办党支部将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向县委的重大决策部署看齐。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好县委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。
（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在我办工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85198812。
中共周至县引汉济渭办党支部委员会
2021年10月9日
