关于进一步推进我县
镇纪检监察组织建设的通知
各镇纪委、监察室：
按照市纪委关于进一步推进乡镇（街道）纪检监察组织建设的通知要求，为确保我县镇纪检监察组织建设各项工作的落实，现就有关事项通知如下。
一、传达学习会议精神。2012年6月8日，中央纪委在四川省成都市召开了加强乡镇纪检监察组织建设工作推进会，中央纪委副书记黄树贤出席会议并讲话。会议全面总结了一年来各地贯彻落实《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》（中纪发〔2011〕26号）的情况，对下一步工作进行了研究部署，提出了明确要求。这次会议对全面推进基层纪检监察组织建设具有重要意义。县纪委要求，22个镇纪委、监察室全体干部要认真学习领会中央纪委加强乡镇纪检组织建设工作推进会精神，对本单位贯彻落实情况进行专题研究，提出进一步加强乡镇（街道）纪检监察组织建设的措施。切实领会精神实质，统一思想认识，明确目标任务，进一步增强抓好乡镇（街道）纪检监察组织建设的责任感和紧迫感。
二、抓好各项工作落实。根据中纪发〔2011〕26号、陕纪发〔2011〕18号、市纪发〔2011〕22号和周纪发〔2012〕12号文件精神，各镇纪委要对各项工作再进一步细化，逐项梳理落实情况；对未落实的工作，要研究对策，制订措施，加快进度，抓好落实。下半年，上级纪委和县纪委将对贯彻落实加强乡镇（街道）纪检监察组织建设情况进行检查，各单位要主动采取有效措施，在上级检查前将各项工作落实到位。
三、做好定期报送工作。各镇要指定专人，就贯彻落实加强镇纪检监察组织建设的重点工作内容，及时进行汇总整理，形成书面材料，于每双月月底前报送县纪委。首次报送的截止时间为8月12日，在首次报送时，请同时报送贯彻落实中央纪委会议精神情况。各镇在贯彻落实中的经验和做法，请随时报送，以便我们及时掌握各单位贯彻落实情况。
四、抓好监督检查工作。下一步，县纪委将成立检查组就贯彻落实加强镇纪检监察组织建设的重点工作内容，进行不定期监督检查，对不能按期完成任务的镇纪委将进行通报，并对其镇纪委书记进行约谈，要求镇纪委书记亲自到县纪委就有关情况向县纪委主要领导进行说明。
联系人：秦晨
联系电话：87111746
附件：1、中央纪委加强乡镇纪检组织建设工作推进会精神传达提纲
2、加强镇纪检监察组织建设重点工作内容提纲
3、镇纪检监察干部花名册
中共周至县纪委干部管理室
2012年8月6日
附件1
中央纪委加强乡镇纪检组织建设工作
推进会精神传达提纲
6月8日，中央纪委在四川省成都市召开加强乡镇纪检组织建设工作推进会，中央纪委副书记黄树贤出席会议并讲话。会议由中央纪委干部室副部长级室主任张立军主持，四川、山西、江苏、山东、河南、湖南、贵州、甘肃8省纪委以及四川省德阳市委、宜宾市南溪区委在会上作了交流发言。
黄树贤总结了一年来的工作。他指出，《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》（中纪发〔2011〕26号）印发实施一年来，中央纪委加强宏观指导，强化督促检查，形成重视基层组织建设的良好氛围。各省（区、市）结合实际制定实施意见，用好乡镇纪委换届契机，全力推动文件精神贯彻落实，乡镇纪检组织建设取得新的明显成效。全国乡镇纪检组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，干部队伍建设进一步加强，经费保障水平进一步提高，职能作用进一步发挥，为深入推进基层党风廉政建设、维护基层和谐稳定提供了有力保证。
黄树贤对下一步工作提出了具体要求。他指出，落实中央纪委26号文件、加强乡镇纪检组织建设是一项事关当前和长远的基础建设，也是一项涉及面广、难度较大的工作，我们要继续保持良好的精神状态和务实的工作作风，坚定信心、一鼓作气、狠抓落实，努力取得更大成效。
(一)深化思想认识，切实增强工作的责任感和紧迫感。乡镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是协助乡镇党委开展农村党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证，是参与维护农村基层和谐稳定的重要力量。近年来，中央对“三农”问题更加重视，随着城乡统筹发展、社会主义新农村建设等工作不断深入，政策、资金、项目等支农惠农力度不断加大，农业农村在大发展的同时，也出现了资金被截留、挪用、侵占和基层干部办事不公、以权谋私等问题，引起群众的不满，甚至导致群体性事件的发生。新的形势对基层党风廉政建设和纪检组织建设提出了新的更高要求。今年，中央作出了开展基层组织建设年活动的重大决定，要求切实加强基层组织建设，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。各级纪检监察机关及领导干部要不断深化思想认识，从保持党的先进性和纯洁性的需要，从巩固党的执政基础、实现国家长治久安的高度，从维护基层改革发展稳定大局的现实，深刻认识加强乡镇纪检组织建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把加强乡镇纪检组织建设作为基层组织建设年的重要内容，作为事关农村改革发展稳定大局的一项基础性工作和长期战略任务抓紧抓好。要通过持续不断的努力，真正把乡镇纪检组织建设成为反腐倡廉的前沿阵地、联系群众的桥梁纽带、巩固执政根基的坚强堡垒。
(二)加大工作力度，保证乡镇纪检组织建设各项规定落到实处。一是要继续抓好纪检组织覆盖和人员配备。目前全国乡镇均设立了纪委，要继续推动城市街道社区设立纪检组织。有条件的地方，在村级党组织要设立纪委或纪检委员，充分发挥村务监督机构的作用。在人员配备万面，要采取切实措施，保证乡镇纪检干部专职专干，纪委书记的分工要尽可能与纪检工作紧密相关，以利于他们在纪检工作上投入足够的时间和精力。二是要狠抓纪检干部能力提升。目前，全国乡镇纪检干部占全国纪检监察干部总数的1/6强，其力量和作用不可小看。要把加强教育培训放在突出位置，针对换届后新进人员较多的实际，及时开展政治素质和业务能力培训。要把思想政治建设放在首位，加强对乡镇纪检干部群众观念和作风纪律教育，引导他们切实改进作风，树立良好形象。要积极采取以会代训、以案代训、挂职锻炼等多种形式，加大对乡镇纪检干部的培训力度，不断提高其履职水平和能力。三是要切实提高后勤保障水平。经济发达地区，要确保乡镇纪委后勤保障满足实际工作需要，并随着经济发展不断提高保障水平;经济发展不平衡地区，省级纪委要加强与财政部门的协调，加大省级财政对经济发展滞后地区的扶持力度;经济欠发达的省份，要积极争取省、市、县三级财政部门的支持，条件允许的地方要推动把乡镇纪委工作经费预算纳入县级财政统一保障。四是要狠抓考核评价机制建设。县级纪委要加强对乡镇纪委的领导和指导，建立完善对乡镇纪委的工作联系、情况通报、激励约束等工作制度，督促乡镇纪委切实发挥职能作用。五是要狠抓规范化建设。在干部管理上，要商组织部门研究制定乡镇纪检干部的考察、任免、培训、交流、奖惩等办法，规范管理。在工作运转上，要明确乡镇纪委和县级纪委、县级派出纪工委之间的工作关系，减少职能交叉和工作层级，提高工作效率。在内部管理上，要规范乡镇纪委案件查办、信访处理等工作程序，切实提高工作的规范化水平。
(三)加强组织领导，形成推进乡镇纪检组织建设的整体合力。26文件对抓好乡镇纪检组织建设的责任作出了明确规定，各级各部门要按照要求认真履行职责。各省(区、市)纪委要切实负起领导责任，加强工作规划和分类指导，统领本地区文件落实工作。市级纪委要加强上下沟通和左右协调，努力发挥好推动和促进作用。对工作确有困难的县市区，要切实加大工作扶持力度，确保面上工作同步推进。县级纪委要增强责任意识和机遇意识，克服畏难情绪，主动承担起具体落实的职责，坚持一把手直接领导、直接推动、直接督办，严格按照要求把文件精神落实好。各级纪委都要主动向党委政府请示汇报，争取他们的重视和领导，同时要积极争取组织、编制、财政等部门的支持，努力形成推进工作的合力。各省(区、市)纪委还要加强与中央纪委的沟通，重要问题及时报告，共同研究解决。同志们，加强乡镇纪检组织建设是一项实践性、创造性很强的工作，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神来推进。希望同志们以这次推进会为契机，全面贯彻落实十七届中央纪委第七次全会精神，认真总结，科学谋划，锐意进取，全面落实26号文件的精神，深入推进乡镇纪检组织建设和基层党风廉政建设，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
附件2
加强乡镇（街道）纪检监察组织建设重点工作内容提纲
1、制定加强乡镇（街道）纪检监察组织建设的落实措施。
本镇党委、政府是否把加强镇纪检监察组织建设列入重要议事日程，统筹考虑，整体推进，全面落实，帮助解决镇纪检监察组织建设中遇到的实际困难和问题。是否制定贯彻落实中央、省、市加强镇纪检监察组织建设的具体措施。
2、各镇应当设立纪委、监察室。镇纪委由书记、副书记（监察室主任）和委员组成，其中应有人专职从事纪检工作。
镇纪委、监察室专职从事纪检工作的人数是多少，请将这些人员的姓名、性别、单位及职务和学历等信息以名册的形式上报。（前一阶段，有的镇报送过名册，其中有的是纸质文件，有的镇因人员正在调整没有报送，请各镇将人员信息核准后，将名册及有关材料电子版一并报送，以便我们汇总后报市纪委）。
3、镇设立监察室，并在镇纪委挂监察室牌子，镇纪委、监察室合署办公。监察室主任兼任纪委（纪工委）副书记，按镇内设机构正职配备，监察室配备2—3名纪检监察干部。
本镇是否配备监察室主任，是否按镇内设机构正职配备，是否在镇纪委挂监察室牌子，监察室主任是否兼纪委副书记的，监察室配备了几名干部，专职的几名，兼职的几名。
4、镇纪委副书记的任免，要征得县纪委的同意。
本镇纪委是否落实了该要求。
5、镇、纪检组织要突出工作重点，围绕镇中心工作，加强党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系建设。
本镇纪委、监察室在加强农村党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系建设中，最有特色和亮点的工作是什么，可列举多个。
6、镇纪委书记应把主要精力放在纪检工作上，分管的其他工作应与纪检工作相关。
除纪检工作外，本镇纪委书记主要分管哪几项具体工作。
7、镇纪检监察组织要做到门前有牌子，人员有职责，办公有场所，工作有设备、活动有经费，举报有受理。
本镇纪检监察组织是否达到“六有”标准。其中，镇纪委、监察室牌子是否到位;工作职责是否明确；镇纪委、监察室是否有独立办公场所;是否有必要的办公办案设备、基本交通保障条件；是否将办公办案工作经费列入本级年度财政预算，单独列支，经费数量是多少，未落实该要求的镇是如何保障镇纪检监察组织工作经费的；去年以来镇纪检监察组织受理的信访举报及查办案件分别是多少。
8、在镇纪检监察组织建设实践中亟待解决的问题有哪些?需要县纪委出面协调的事宜有哪些?对镇纪检监察组织建设有哪些意见建议?
