周至县监察局关于
2012-2013年全县政府投资工程建设项目招投标监管情况的汇报
各位领导：
现将我县2012年以来，政府投资工程建设项目招投标监管情况汇报如下：
一、主要做法：
(一)及时贯彻市上文件精神，全面进入市工程交易中心。按照《关于加强政府投资工程建设项目招标投标和标后管理工作的暂行规定》市监发【2012】7号文件的要求，县工治办、县政府也及时转发了《暂行规定》，要求各相关单位严格执行。从执行情况来看，2012年8月10日以后政府投资以及使用国有资金的建设项目，都进入了西安建设工程交易中心进行招标。
（二）协助县招标办制定和完善各项招投标管理制度，规范招投标工作行为。针对市纪委、市工治办去年6月、8月在项目检查中发现的一些问题，县纪委监察局、县工治办要求县住建局、县招标办及时改进、限期整改，并协助完善了有关制度，规范了工作程序。
（三）对标前的监督管理。一是认真落实文件精神。按照《关于加强政府投资工程建设项目招标投标和标后管理工作的暂行规定》市监发【2012】7号文件精神，县工治办要求发改、财政、建设等部门认真执行，对使用国有资金的应明确要求项目建设单位进入交易中心进行招标。去年11月，今年1月、3月份，县工治办、县监察局对3个部门的5个项目进行了3次检查，从检查结果看，各相关单位都能严格执行。二是严格招标文件审查。对工程需求、资质条件、评标办法等重要条款进行把关。三是推进诚信体系建设。按照工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的要求，各建设单位认真搜集项目建设资料（包括招投标资料），经单位分管领导审核签字、单位加盖公章后上报县工治办，县工治办依托政府网站向社会公布，主动接受社会的监督。在公开过程中，我们特别加大对中标人业绩、中标单位的资质信用及项目经理业绩进行公示，接受社会各界的监督，杜绝弄虚作假，违法违规行为，创造一个公平竞争、重信守诺的招投标环境。四是加大监督检查力度。去年11月、今年3月初，县工治办、县监察局2次对2012年以来各单位政府投资项目进入西安工程建设交易中心进行交易的情况，特别是去年8月10日以来工程建设项目招投标的进场情况进行检查。检查采取听汇报、查看项目资料、跟踪延伸检查等方式重点对工程建设项目是否按照要求进行招投标及招投标代理机构的确定、招标方式的选择、投标保证金的缴纳、代理、施工（合同）、备案等环节以及挂靠资质、违规出借资质等问题进行全面监督检查。
（四）对重点招投标项目实行现场监督。对项目招投标，从报名单位预选开始，到投标单位的资格审查，再到开标、评标，以及招投标投诉的处理等等，全部都应该参与。而在实际工作中，由于种种原因，我们只能对重点项目招投标工作的现场进行监督，力求保证招投标工作公开、公平、公正。
（五）加强对标后工作的管理。一是我们要求对于使用国有资金的重大项目，在工程招标后，严格按照《关于加强政府投资工程建设项目招标投标和标后管理工作的暂行规定》，向县监察局报送相关资料，进行登记备案。二是按照《暂行规定》第四条的规定，县工治办、县监察局组织专人定期进行检查，对违反规定的单位和个人，将按照有关规定严肃处理。
二、存在的问题：
两年来，我们工作虽然取得了一定的成效，但由于种种原因，使我们的工作还存在一定的问题及困难。
一是我县境内有些项目投资额度过小，一些单位认为去市交易中心招标或进行政府采购费用过大，增加了招标人的投入成本，造成建设单位不积极配合，工作难度较大。
二是由于我们人少事多，以及部分建设单位不积极配合，对一些项目招投标工作前期和招标后期监管很难到位，今后有待进一步加强。
2013年6月2日
