近年来，周至县在县委、县政府的正确领导下，在省市交通部门的大力支持下，不断加快农村公路建设步伐，“四纵十六横”主骨架交通网络基本成型， “镇镇通油路，村村通公路”目标已基本实现，方便了群众出行，促进了经济发展。目前，影响农村公路交通安全的主要因素是砂石车辆超限超载运输，使我县农村公路交通安全问题日益凸显。
一、基本情况
周至县域内面积2974平方公里。全县辖22个乡镇、376个行政村，现有人口为67.39万人，境内从事砂石运输车辆约1.2万辆。
截止2012年底，全县公路总里程2317.5公里，其中：干线公路总里程209.3公里，农村公路总里程2108.2公里，公路密度达到77.92公里/百平方公里。按行政等级划分：国道131.6公里，省道77.7公里，县道182.6公里，乡道301.2公里，村道1624.4公里。农村公路按技术等级划分：二级公路116.6公里，三级公路2.2公里，四级公路1684.7公里，等外公路304.7公里。
二、主要问题
（一）途经重型运输车辆多，路面病害频发。
周至县境内河流众多，砂石资源丰富，农村公路是砂石输出的必经通道，途经重型砂石运输车辆多，据统计，2010年5月份，每日通过108国道终台路治超检测站的载货车辆约2000余辆（周至至西安方向），砂石运输车辆达1800辆，使农村公路长期高负荷运营，坑槽、沉陷、龟裂、车辙等病害频发，养护难度大，影响群众正常出行，存在安全隐患，并缩短公路使用周期。
（二）砂石运输车辆超限超载运输。
砂石运输车辆沿路抛洒砂石、泥水，使路面湿滑、冬季结冰，影响其他车辆、行人安全通行；部分不法分子为追求高额利润超限超载运输，使车辆长期处于高负荷运转状态，车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，给交通安全带来极大的事故隐患。2011年12月9日，在108国道终南镇三里桥段，三辆砂石运输车辆先后追尾，造成三死两伤重大交通事故。
（三）安保设施不完善。
周至县农村公路里程长，分布广，自然条件差，实施安保工程耗资巨大，虽然国家不断加大对农村公路安保实施的投入力度，但县财政困难，投入资金仅满足地方配套，只能按照“先重点路段后一般路段；先车流量大路段后车流量小路段；先县乡公路后通村公路”的原则逐条路实施，无力全面建设、完善农村公路安保实施。致使周至县农村公路普遍存在安保设施不全的问题，特别是通村公路几乎无安全标志，车辆行人无“章”可循，造成事故频发。
（四）交通安全意识淡薄。
部分驾驶员和群众交通安全意识和法制观念淡薄，未意识到“车祸猛于虎”的严重性，不遵章守则驾车走路。无证驾驶、驾驶无证，超速行驶、横穿马路、人占用非机动车道、非机动车占用机动车道的现象随时可见，严重影响农村公路交通安全。
（五）占用公路随意堆放。
部分群众为自己方便，占用公路路面堆放建筑材料，在路面、路肩随意倾倒建筑垃圾、生活垃圾，农村公路过村镇段尤为严重，严重影响车辆正常通行。近年来，每年都发生因建材占道引发的不安全事故。
（六）沿路近距离违法建房。
农村公路沿线一些群众受利益驱动，在公路两侧建房，由于农村设计标准相对较低，路面较窄，路边建房又多在十字路口等黄金地段，遮挡视线，加之有的村庄沿路自发形成集贸市场，人流、车流量较大，交通事故时有发生。
（七）恶意破坏公路及沿线设施。
超限运输砂石车辆为躲避超限检测站，绕行限制通行农村公路，在设置限宽设施路段，破坏公路，铺设便道，强行通过，有随时发生侧翻的可能。
三、主要原因
（一）工作人员严重不足。周至县路政执法人员共九人，负责全县2100余公里农村公路的路政管理和治超工作，严重影响工作正常开展。虽然周至县交通运输局为加强治超力量，组合执法资源，2012年初，从农村公路管理站和交通运输管理站抽调共30名路政和运政执法人员，成立两个治超队，但是，要全面开展路政管理和治超工作，现有人员远远不够。
（二）经费短缺。致使损毁公路不能及时修复，安保设施无资金建设，治超执法设备落后。
（三）交通法规和交通安全宣传教育未能广泛、持久、深入地开展，广大群众对交通安全未能引起足够的重视。
四、对策建议
（一）解决治超机构和人员编制问题，增加治超执法人员，使治超工作常态化。解决治超经费和配备必要的监测、取证设备，提升治超执法力度。
（二）水务局、国土、工商、交警、交通等部门联合执法，取缔非法砂石料场，规范源头装载行为，打击超限超载运输行为，确保公路设施完好和道路运输安全畅通。
（三）建议省市发改委、质监、公安、交通等部门联合整治，严格载重货运汽车生产、发牌和使用环节，整顿车辆非法改装企业，治理“大吨小标”、非法改装问题，使车辆超限超载运输问题从源头上得到解决。
（四）加大对西部地区农村公路建设资金的投资力度，加快农村公路升级改造速度，完善安保实施，提升农村公路通行能力。
（五）国土、城建、工商、交警和交通等有关部门应不断打击取缔违法建房、占道为市，乱摆乱卖现象，改善公路交通环境。
（六）公安、宣传、教育部门切实加大教育宣传力度，提高广大群众、驾驶员和中小学生交通法制观念和安全意识，形成人人遵章守则，维护交通安全的良好局面。
