习近平：借鉴我国历史上优秀廉政文化 提高拒腐防变和抵御风险能力
编者按：廉，是中国传统伦理思想的重要内容。古人很早就有“廉”的观念，《周礼·小宰职》说：“以官之六计，弊群吏之治，一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”习近平同志在中共中央政治局第五次集体学习时强调，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。本网集中展示中国传统廉政文化、廉政思想与廉政制度有关内容，供大家学习借鉴。
传统廉政文化
中国悠久的传统文化中蕴含着丰富的廉政思想内容。积极借鉴历史上优秀的廉政文化，对于今天进行廉政建设具有重要意义。当然，今天的社会与古代社会有很大差别。因此，借鉴历史上优秀的廉政文化，应充分挖掘其本质内涵及一般规律。
以儒家思想为核心的中国传统文化特别强调为官之德，官德思想和传统的德治文化深刻影响着官员的选任。治国、平天下的最重要前提是修身、齐家。只有个人道德品质达到了为官的要求，才能被纳入国家择官范围。有的时候，对德的要求甚至被提到才的前面。《贞观政要》确立“以公平为规矩，以仁义为准绳”的择官准则，强调仁义道德在选贤任能中的重要作用，在提拔、任用官员时往往比较注重对官员的官德考察。此外，历代官员留下了大量的“官箴书”，其中主要是为政指南等内容，但也蕴含着丰富的忠义、孝友、俭约、谦让等伦理道德内容，对其他官员起到道德劝诫作用。吸收借鉴传统伦理道德教育的智慧，有助于从道德上预防各种腐败风险，使为政者从内心深处廉洁自律、奉公守法。>> 详细
在中华传统文明的历史长河中，中国的传统廉政文化具备一种开明与包容的基本品格。同时，在中国各个历史时期，总有一批在政治上具有卓远见地，在实践上清廉勤勉的政治家与思想家，他们用自身的行动践行着传统廉政文化的指引和方向。纵观中国古代的廉政文化，它对历代执政者的操守要求与为政规则一般不外乎五个方面：即重民生而知根本、畏法度而能自律、明廉耻而守气节、崇节俭而重情操，知恩惠而思报国。在独特而系统的中国传统文化的滋润下，中国古代的廉政文化显得厚重和务实，除却其愚忠、功用的色彩外，放之当代仍有引人深省之处，值得广大党员领导干部在为官做人、干事创业中予以借鉴。>> 详细
县衙中的廉文化
参观过河南省内乡县衙的人，都对县衙三省堂门前的楹联记忆犹新，感慨颇深。上联为：吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；下联为：得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。楹联深刻揭示了“官”与“民”的辩证关系，读后发人深省，耐人寻味。上联是说既然老百姓是自己的衣食父母，就不能忘本，自己也是一介平民，决不能高高在上，欺压百姓；下联是说要不计荣辱得失，而要奋发图强，锐意进取，勤政为民，造福一方。上下联两层意思各有侧重，而实质就是告诫官员要善待百姓、为民造福，其中蕴含的哲理值得细细品味。>> 详细
在历史悠久文化灿烂的中原腹地，保存着一座历史长达一千四百年的古代县衙。它建于隋朝，历经六个朝代，至民国末年，共有二百多名县官在此任职。这就是位于河南省新密市的新密县衙。县衙坐北朝南，占地四万余平方米，规模庞大、保存完整。在大门正前方的屏风墙上，饰有状如麒麟的怪兽图案，大门两侧楹联上书“从来清白无遗漏，自古贪争有后殃”。警示官员从政首要之道是戒贪，唯此才能平安吉祥。>> 详细
官箴文化
“箴”是一种文体，文章学家来裕恂在其《汉文典》中说：“惟箴之本义，引申古今治乱兴衰之迹，反复警戒，使读者惕然于心，默知自鉴，斯乃正体。”箴体有二：官箴与私箴。私箴是用以警戒个人言行的，如唐韩愈的《五箴》，宋程颐的《四箴》，类似座右铭；官箴是对为政者的一种警戒，示以为官为人之道，往往用讽刺的手法以预防和挽救过失。早在秦汉之际就有官箴问世，其大量产生则始于宋元时期。与前代相比，宋元官箴讲究德才并述，内容以弘扬儒学经典为主，具有较强的针对性和实用性，集中体现了宋儒理学价值观，其中围绕礼义廉耻而展开的部分内容触及了廉政问题，是古代廉政文化的重要遗产。>> 详细
谚云，不知为吏，视已成事。纵览古籍，从历史这面大镜子里，不仅可以照见历代王朝“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”的发展轨迹；同时亦可以看到几千年来，官对政治社会所发挥的建设性与破坏力、正能量与副作用之经验教训。《晏子春秋·内篇问上》云：“国有具官，然后其政可善。”谨从古籍中撷取十个句子，试述善政需具什么官。>> 详细
文化巨人苏轼勤政为民，清正廉洁，政绩卓著，堪称千古贤良，《宋史》评价他：器识闳伟，议论卓荦，文章雄隽，政事精明。当时的四任皇帝高度赞誉苏轼的治国理政的才能，说他是：宰相之才，天下奇才。苏轼为官言论，实践智慧结晶，适合官德教育，今撷取一小部分，供欣赏借鉴。>> 详细
传统廉政思想
中国古代思想文化资源博大精深，“百川异源，而皆归于海；百家殊业，而皆务于治”。其中廉政思想是一个重要的论题。
廉政，在国家层面，是一种政治文明形态；对官员个人则是一种从政品质和风范。廉政的思想观念，伴随公权的产生而产生；其相对固定和系统化，是在王朝建立之后。在五千年的中国政治思想史上，廉政思想集中表现为八个理念：民本、德治、任贤、治吏、明法、勤政、节用、教化。>> 详细
廉政，主要是指握有一定政治权力的人们在物质利益方面的谦让和不苟取，它的反面是贪污腐败，贿赂聚敛等。将古代廉政思想及实践进行梳理和归纳，主要包括以下几个方面：重视廉政教育的积极预防作用：建立监察制度，强调以法治贪；注重考核，严惩贪污、受贿性质的犯罪，促进官吏为政清廉。>> 详细
以先秦法家思想的集大成者韩非子为例，他的思想不仅继承和发展了法家思想家如申不害、慎到、商鞅等人的思想，而且也广泛吸取了儒、道、墨等学派的精神成果。他的主要著作《韩非子》观点鲜明而深刻，对治国理政具有较高的借鉴价值，其中不乏对反腐倡廉建设的现实启示。韩非子主张节俭节制、防微杜渐、公平公正、厚赏重罚、自上而下的治国理念仍有现实意义，值得党员领导干部借鉴和学习。>> 详细
范仲淹廉政思想
北宋著名政治家、思想家和文学家范仲淹在国家内忧外患之时“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，虽屡遭贬黜,仍进取不息，其一生为政清明，辛劳奉公，个人生活十分清贫，他未给子孙留下什么财产，却给中华民族留下宝贵的精神财富。他的廉政思想和品行在当时具有鲜明的进步性，诸如精简机构、抑制侥幸、裁减官冗费等廉政措施在今天仍有现实意义。纵观范仲淹一生炳彰千秋的辉煌，不难看出其深刻的内涵和重大的历史影响。范仲淹弘扬了我国古代的传统廉政文化，从仁义廉耻的从政道德到节俭重民的优秀品格，从举贤任能的用人之道到舍己奉公的修身之志，从公正无私的执政态度到心忧天下的鸿鹄之志，足以弥足珍贵的思想与文化精华，为当代廉政文化建设提供了丰富的精神支撑，对反腐倡廉和构建和谐社会有着重要的现实意义。
范仲淹是宋代为数不多的忧国忧民的政治家，从艰难的童年到步入仕途的60余年人生中，忧国忧民、无时或己。一篇代表作《岳阳楼记》震古烁今，民胞物与的襟怀，“先忧后乐”的荣辱观，正是倾其一生倡导廉政文化的真实写照。范仲淹先忧后乐思想是他高尚情操和为官之德的具体体现。“宁可毁人，不可毁誉”，范仲淹以《岳阳楼记》为代表的许多诗文作品中所表现出的那种忧国忧民的思想境界，为国、为君、为民，鞠躬尽瘁、死而后已的崇高情怀，这种蕴含人类永恒的人文精神，使其流芳百世的真正原因。>> 详细
张养浩廉政思想
“兴，百姓苦；亡，百姓苦。”创作《山坡羊·潼关怀古》、道破了寻常百姓在专制时代的悲剧定律的张养浩，做过监察官员，曾任监察御史。他一生居官勤廉，心系民瘼，以致鞠躬尽瘁，死而后已。无论何地，官居何职，他均为过去和现在的为官者做出了优秀榜样。“养浩为县令时著《牧民忠告》……为御史时著《风宪忠告》……入中书时著《庙堂忠告》……其言皆切实近理，而不涉于迂阔。盖养浩留心实政，举所阅历者著之。非讲学家务为高论，可坐言而不可起行者也。”（《四库全书总目提要》）在陋规无数、贪腐不止的封建官场，《三事忠告》长久地传递着一股清明刚健的正能量。
>>“满城都道好官人”——张养浩廉政思想（上）
>>“居其官,则思尽其职”——张养浩廉政思想（下）
传统廉政制度举例
巡视
中国古代，中央政府派遣监察官员巡视全国，防范检查官员腐败。一般来说，古代“巡查制度”分为常设和临时简派两种形式。汉武帝时，全国分为13个监察区，每个区设置一名刺史巡行监察，代表中央监督地方，权力很大，属于常设巡查机构。这种巡查制度，为历代沿用借鉴。
史上声势最大的临时简派巡视当在明初。《明史讲义》载，洪武二十年（1387年)“命国子生武淳等分行天下州县”。这次巡视的任务，是核定全国田土面积。这为大明帝国创设和确定了“鱼鳞图册”制度，编定了“田土之最要底册”，使之成为明清两代最重要的农业制度。
历史上著名的清官海瑞，就曾率“中央巡视组”监察南京周边的应天十府，所到之处，官员都收敛言行，不敢奢靡腐败，甚至有地方要员一听海瑞到来，便提前免去一些贪官污吏，以免被追究、牵累。>> 详细
按照《明会典》中的有关原始材料，明朝开展的巡视工作可以让我们得到以下启示：巡视工作是有效的监督方式；巡视工作可以推动国家机器的运转；巡视队伍应由高素质的人员组成；对巡视人员必须实行严格规范的管理。>> 详细
监察
制度由人来设计、制定，也由人来执行和遵守，归根到底是为人服务的。而人总是生活在一定的社会制度之下，按制度设定的规程或范围行事，受制度的激励或限制。在制度与人的关系中，人是主动因素，也是可变因素，而制度具有稳定性和长期性。用制度管权管事管人，核心是用制度管人。管住了人，也就管住了权和事。
在我国古代，就有一项以官为对象、以察官治官为主要目标的制度，这就是监察制度。它产生于中华民族的文化土壤之中，内容丰富，历史悠久，连绵两千余年，为封建国家的治理作出了重要贡献。虽然我国古代监察制度具有历史的局限性，但以史为鉴，可知兴替。了解我国古代的监察制度，对于今天的制度建设有一定的参考意义。>> 详细
中国古代监察制度源于商周，初步形成于秦汉，成熟于唐宋，明清时达到历史的顶峰。历代王朝虽然多次兴替，但是中国古代监察制度却始终向前发展，一脉相承。认真研究秦汉及更早历史时期的古代监察制度，可以准确把握中国古代监察制度的哲学基础及衍化逻辑，有利于现代中国监察制度的发展和完善。>> 详细
古代廉政制度谈丛
赵匡胤为什么生气
公元968年的一天，宋太祖赵匡胤正高兴地审阅新科进士名单，突然皱起了眉头，于是有了他和宰相赵普的一段对话。>> 详细
皇帝的伙食费
根据当时的账面记录，明朝万历皇帝的伙食开支是每月480两白银，折合人民币15万元左右，饭量这么大？到了清代，皇上的伙食标准更无法想象，小皇帝溥仪每年要消费肉类1万斤、家禽3000只，年伙食开支将近20万两白银。万历皇帝作风懒散，创造过30年不上班的记录，对财务问题可能不上心；溥仪正是上幼儿园的年龄，骗小孩子不需要技巧，所以这两个例子可能有点极端。那么，正常的情况如何呢？>> 详细
“养廉银”未必能养廉
在中国封建社会里，官吏贪污受贿、敲诈勒索是很普遍的社会现象。历史上开明的君主和有远见的重臣，从维护本阶级的根本利益出发，也探索制止官吏腐败的办法，像诸葛亮提出的“教令为先，诛罚为后”，李世民的“以法理天下，尤重宪官”，朱元璋要官员“约己而爱人”，雍正皇帝实行的“养廉银”制度……这些主张和办法，对抑制贪官的恶行都起了一定的作用。>> 详细
雍正如何遏制贪腐？
清代的康熙、雍正、乾隆三朝，被称为“康乾盛世”。雍正皇帝在“康乾盛世”的形成中起到了承前启后的关键作用。他整顿吏治，打击贪污腐败，消除了康熙末年的财政经济危机，使国家财力大为增强，为乾隆时期的国家治理打下坚实的经济基础。>> 详细
