《公务员法》施行后，人大常委会机关、政协各级委员会机关、审判机关、监察机关都列入《公务员法》实施范围，如上述机关的公务员违反行政纪律，监察机关是否有权给予行政纪律处分？
根据《行政监察法》第2条的规定，监察机关依法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。《行政监察法》是于1997年5月9日公布施行的，当时《国家公务员暂行条例》仍然有效。按照《国家公务员暂行条例》的规定，“国家公务员”是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。虽然《公务员法》施行后，《国家公务员暂行条例》废止，但是，根据《行政监察法》的立法原意，属于监察机关检查对象的“国家公务员”仍然是指行政机关公务员。因此，依据现行行政监察法的规定，各级人大常委会机关、政协各级委员会机关、审判机关、监察机关的公务员不是行政监察机关管辖范围内的监察对象，他们违反行政纪律，应当由对其有任免权的机关给予处分，监察机关无权给予纪律处分。
国有财物与公共财物的区别
《中国共产党纪律处分条例》多处涉及国有财物、公共财物两个概念，如第83条规定：“党和国家工作人员或者委托管理、经营国有财产的人员……非法占有公共产物……”，就国有财物和公共财物的范围和相互关系问题，部分执经人员存在“一大”、“一小”两种错误认识。所谓“一大”，就是将国有财物的本来外延扩大化，认为国有财物不仅包括传统意义上的全民所有财产，还包括集体所有财产，如集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；所谓“一小”，就是将公共财物的本来外延缩小化，认为公共财物仅指由国家代表全体人员性质所有权的财产，如法律规定为国家所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，而不包括劳动群众集体所有的财产。
准确理解国有财物、公共财物概念的内涵，外延，对于准确认定违纪行为性质意义重大，对此应给予高度重视。以前述《中国共产党纪律处分条例》等83条规定的贪污行为为例，比如某党员不是党和国家工作人员，但其将经手的一笔财产据为己有，此时对该笔财产是否属于国有财产作出准确判断非常重要，如果该笔财产党员就不符合贪污行为的违纪主体要件，纪检机关就不能从贪污角度对其行为作出处理。通过此案例，笔者认为有必要对国有财物、公共财物的内涵、外延以及相互关系，结合法律规定进行梳理，以统一认识，准确执纪。
国有财物与公共财物的概念，都是从所有权主归属的角度，对民法意义上的物作出的划分。具体而言，国有财物是国有财物所有权的客体，亦即国家代表全体人民行使占有、使用、收益和处分权利的财产。该概念的提出，是全民所有制这一基本所有权制度在法律语言上的反映。
根据宪法及其他法律法规，在我国属于国有财物的主要有：
1、国家所有的资源、如矿藏、水流、土地、森林、草原、荒地等；国家专营的公共设施，如地铁、公路、港口、海洋、邮电通讯、广播电视设施等。
2、国家机关、国有公司、企业、国有事业单位、人民团体中的财产，亦即国有公司、企业、共有事业单位在合资企业中的国家控股的资产。
3、国家所有的文物、古遗址、自然保护区等；国家在境外的财产；无主财产。
4、依法上缴国库的财产，如执法、司法机关收缴应予上交的财产。
5、其他依法应属于国家所有的财产。
从历史和现实情况看，国有财物所有权的产生一般有以下几种方式：建国初期没收的官僚资本和敌伪财产，犊买的民族资本主义工商业财产；国有资金在经营过程中的增值；国家税收；政府通过民事法律行为所获得的财产；罚金、罚款没收；征收、征用与征购的财产；接受国内捐款所获得的财产；无主财产和无人继承的财产收归国有。
公共财产是与私有财物相对应的一个法律概念，为非私有财产所有权的客体，它是全民所有制、集体所有制的所有制结构在法律语言上的反映。根据《刑法》第91条的规定，属于公共财物的有：
1、国有财产。
2、劳动群众集体所有的财产。根据《民法通则》第74条的规定，属于劳动群众集体所有的财产具体包括：法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；集体经济组织的财产；集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；集体所有的其他财产。
3、用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。
4、在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。
综上所述，公共财物的外延远大于国有财物，在相互关系上，前者包含后者。简言之，属于国有财物的，一定也属于公共财物；但属于公共财物的，则不一定属于国有财物。
